Решение № 12-579/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-579/2017

Дело № 12-579/2017

Мировой судья судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Федорова Ж.С.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 28.09.2017

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска З.А. Тазетдинова,

С участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Боляева А.А.,

директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс- Торг» / далее Общество/ ФИО2,

при секретаре Абитовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Альянс- Торг» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении

которым директор ООО «Альянс- Торг» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 14 августа 2017 года директор ООО «Альянс- Торг» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 в своей жалобе указал, что мировым судьей при определении размера штрафа не были учтены положения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административным правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц- не менее пятидесяти тысяч рублей. В связи с тем, что указанное правонарушение им было совершено впервые, в настоящее время допущенные нарушения устранены, кроме того, он находится в трудном финансовом положении, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, просит снизить размер административного штрафа до 10000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме. Просил снизить размер штрафа, с учетом характера содеянного, а также его материального положения, на иждивении имеет двоих малолетних детей, а также совершения им административного правонарушения впервые.

Помощник прокурора Засвияжского района г Ульяновска Боляев А.А. просил оставить постановление мирового судьи без изменения, потому что предусмотренных законом оснований для снижения размера штрафа должностным лицам не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20000 рублей до 50000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень должностей федеральной государственной службы для целей статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

Согласно названному Указу положения статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

В соответствии с разделом III названного Указа к другим должностям федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками относятся должности федеральной государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как следует из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен с федеральной государственной службы РФ, а именно с должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г.Ульяновску. На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был принят в ООО «Альянс-Торг» на должность торгового представителя с установлением должностного оклада в размере 10500 рублей.

Несмотря на то, что ранее занимавшаяся им должность входила в Перечень должностей федеральной государственной службы в системе УМВД России, при назначении на которые граждане, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ООО « Альянс- Торг» в нарушение статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" и статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации не сообщило в десятидневный срок в УМВД России по <адрес> информацию о заключении с ФИО1 трудового договора.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и в жалобе не оспариваются.

С учетом установленных обстоятельств действия должностного лица ФИО2 правильно квалифицированы по статье 19.29 КоАП РФ

Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания мировой судья исследовал вопрос о наличии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, не установив таковых, обоснованно назначил ФИО2 наказание в минимальных пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ.

Несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, а потому доводы ФИО2 о малозначительности совершенного правонарушения правомерно отклонены мировым судьей, как несостоятельные.

Не усматривается и оснований для снижения директору ООО " Альянс- Торг" наказания ниже низшего предела, о чем ставится вопрос в жалобе, в силу прямого указания закона. В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в отношении граждан и должностных лиц, совершивших административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, определенного санкцией указанной нормы, отсутствует. Нормы материального и процессуального права по делу мировым судьей применены правильно, основания для изменения или отмены принятого судебных постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 14 августа 2017 года о признании директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс- Торг» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья З.А. Тазетдинова