Решение № 12-442/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-442/2019

Дело № 12-442-19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 07 августа 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,

по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 25 июня 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 25 июня 2019 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что порядок проведения проверки был нарушен; доказательства его виновности в совершении вмененного правонарушения, в материалах дела отсутствуют; иностранных граждан к трудовой деятельности он не привлекал; время совершения правонарушения не установлено; о времени и месте рассмотрения дела и составления протокола он извещен не был; в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей судом отказано необоснованно; в материалах дела имеются существенные противоречия в части времени, места и обстоятельств проведения проверки.

ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Блескина В.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 06 февраля 2019 г. должностными лицами отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово было установлено, что ИП ФИО1, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", допустил к трудовой деятельности в качестве повара в помещении кухни кафе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, гражданина Таджикистана С., не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; копией акта проверки; копиями паспорта иностранного гражданина; объяснениями А., К.К., С., фотоматериалом.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к верному выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Факт допуска к трудовой деятельности не имеющего патента иностранного гражданина был непосредственно выявлен должностными лицами, проводившими проверочные мероприятия, и подтверждается показаниями А., К.К. и С., оснований не доверять которым не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в табеле учета рабочего времени данных о допуске С., не опровергают выводы суда о фактическом допуске данного иностранного гражданина к выполнению работ.

Каких-либо противоречий, влекущих признание представленных доказательств недопустимыми, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы, о месте и времени рассмотрения дела и составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен надлежащим образом, что подтверждается данными официального сайта Почта России об отслеживании почтовых отправлений № 650070 30 09013 8 и № 650972 34 27268 3, возвращенных отправителям ввиду истечения сроков хранения (л.д. 14, 65, 68).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, времени составления протокола, а также о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Ходатайство о вызове качестве свидетелей С., А., К.К., К.С. было рассмотрено судом первой инстанции по правилам ст. 24.4 КоАП РФ, и обоснованно отклонено по мотивам, приведенным в тексте определения (л.д. 60), оснований не согласиться с которыми не имеется.

Вопреки доводам жалобы, какие-либо данные, свидетельствующие о том, что должностными лицами МВД при проведении проверки были допущены нарушения положений п. 59 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31 июля 2015 г., которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 25 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов