Решение № 12-106/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-106/2021

Дело № 12-106/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волжск 26 июля 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С.,рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой указывая, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ им были запланированы мероприятия и приняты меры по защите земель и охране почв.

ФИО1 просит суд обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, признав его малозначительным.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, не явился.

Представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 доводы жалобы ФИО1 не признала, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, суду показала соответствующее изложенному в отзыве на жалобу.

Выслушав мнение представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФневыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Исходя из положений ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Положения ст.42 ЗК РФобязывают собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу ст.8ФЗ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании Приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером № проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что находящийся в собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 26502 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарос сорной и древесной растительностью, в связи с чем данный земельный участок по всей площади не пригоден для сельскохозяйственного производства ФИО1 не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от зарастания деревьями и сорными растениями.

Выявленное правонарушение подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, выпиской из ЕГРН выпиской из публичной кадастровой карты, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1, допустив зарастание указанного земельного участка сорной и древесной растительностью, не выполнил мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий, предусмотренные положениями ст.13 ЗК РФ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и назначен в минимальном размере. Оснований для снижения размера штрафа судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности суд не установил.

Основания для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 руб. (двадцать тысяч рублей) оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Гайнутдинова А.С.