Решение № 12-150/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-150/2017

Дело № 12-150/2017 31 июля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

рассмотрев в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» ФИО2 на постановление № ХХХ от 19.05.2017 года, вынесенное заместителем начальника ГАТИ Правительства Санкт-Петербурга ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении юридического лица -

Государственного унитарного предприятия «Топливно- энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ГУП «ТЭК СПб»), юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Малая Морская д.12, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

В Колпинский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба защитника ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» ФИО2 на постановление № ХХХ от 19.05.2017 года, вынесенное заместителем начальника ГАТИ Правительства Санкт-Петербурга ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от 26.04.2017 г., 20.04.2017 г. в 14 час. 20 мин. ГУП «ТЭК СПб», являясь владельцем здания, надлежащем образом не исполнило обязанности по содержанию его фасадов, а именно: фасад здания по адресу: Санкт - Петербург, пос. Петро- Славянка, ул. Коммунаров, д. 2, лит.Б, загрязнен по всему периметру, в трещинах, частично разрушена кирпичная кладка и облицовочная плитка фундамента, на цоколе мох, карнизные козырьки в неисправном состоянии (частично деформированы, частично отсутствуют), кладка дымоходной трубы частично разрушена, имеются следы намокания и вспучивания штукатурного слоя, нарушение п.п. 8.1, 8.2 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт- Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.

Постановлением № ХХХ от 19.05.2017 года, вынесенным заместителем начальника ГАТИ Правительства Санкт-Петербурга ФИО3 по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ГУП «ТЭК СПб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник ГУП «ТЭК СПб» ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, поскольку оно является незаконным, а производство по делу прекратить. Указал, что, согласно п. 1.1. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия ХХХ, нежилое помещение (подвал), находящийся по адресу: Санкт- Петербург, <...>, пом. 1Н, лит. Б, принадлежит на праве хозяйственного ведения СПБ ГУП «Пушкинский топливно-энергетический комплекс».

В силу п. 1.1. Договора аренды от 31.12.2015 № 974-15 (далее - Договор) СПб ГУП «Пушкинский ТЭК» передает, а ГУП «ТЭК СПб» принимает во временное владение и пользование помещение 1Н, расположенное по адресу: <...>, лит. Б, а так же движимое имущество, а именно: два отопительных котла и два насоса К 20/30.

Таким образом, Предприятию на праве аренды принадлежит лишь подвал в указанном здании.

В соответствии с пп. 3.2.6, 3.2.8, и 3.2.9 Договором арендатор обязан осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества. Однако, согласно Приложению № 1 к имуществу, передаваемому Предприятию, относится: два отопительных котла и два насоса К 20/30. Ни карнизные козырьки, ни фасады не принадлежат Предприятию на праве собственности или ином вещном или обязательственном праве. Таким образом, Предприятие не обязано осуществлять капитальный или текущий ремонт указанных элементов благоустройства.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ГУП «ТЭК СПб» не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание защитник юридического лица ГУП «ТЭК СПб» ФИО2 (доверенность № ХХХ от 11.04.2017 г.) явился. Доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель заинтересованного лица ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО4 (доверенность от28.12.2016 г.) в судебное заседание явилась. Считает постановление от 19.05.2017 г. законным и обоснованным. Представила отзыв на жалобу в письменном виде. Пояснила, что в силу ст.210, 247, 249 ГК РФ, 36 ЖК РФ, ГУП «ТЭК» СПБ», как владелец нежилого помещения, несет обязанность по содержанию общего имущества соразмерно со своей долей, в том числе и в части содержания фасада здания в надлежащем состоянии равно как и ГБОУ школа № 465, которое также привлечена к ответственности за неисполнение владельцем здания обязанностей по содержанию его фасадов по ст.20 закона Санкт-Петербурга.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

Статьи 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение владельцем здания, строения, сооружения или иным лицом, несущим соответствующие обязанности, обязанностей по содержанию его фасада, в том числе осуществление ремонтных работ с нарушением сроков и порядка, установленных правилами, утвержденными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, включая работы по снятию отслоившейся отделки наружной поверхности стен (штукатурки, облицовочной плитки); ремонту водосточных труб, наружных кондиционеров и радиоэлектронных устройств; снятию слабо держащихся декоративных элементов; удалению выпадающих кирпичей кладки стен; укреплению козырьков и ограждению крылец; установке и поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей улиц, номерных знаков домов и лестничных указателей и других элементов визуальной информации; удалению растительности с кровель и фасадов; вставке, установке, укреплению и содержанию в чистоте и технически исправном состоянии стекол, ручек в дверных и оконных заполнениях.

Вина юридического лица ГУП «ТЭК СПб» подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № ХХХ от 26.04.2017 г. в отношении ГУП «ТЭК СПб» по ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

-протоколами осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2017 г. и 26.04.2017 г. в отношении ГУП «ТЭК СПб» по адресу: Санкт-Петербург, <...> Б, где указано, что при осмотре выявлено: фасады здания по всему периметру загрязнены, зафиксировано частичное разрушение кирпичной кладки и облицовочной плитки фундамента здания, на цоколе выявлено наличие мха. На фасадах здания имеются трещины. Карнизные козырьки находятся в неисправном состоянии: частично деформированы, частично отсутствуют. Кладка дымоходной трубы частично разрушена, имеются следы намокания и вспучивания штукатурного слоя;

-схемами к протоколу осмотра территорий; -фототаблицей;

-выпиской из ЕГРН в отношении ГУП «ТЭК СПб», из которой следует, что ГУП «ТЭК СПб» имеет в пользовании нежилое помещение площадью 93,2 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, <...> Б, пом.1-Н, с планом помещения;

-копией договора аренды от 31.12.2015 № ХХХ, согласно которому СПб ГУП «Пушкинский ТЭК» передает, а ГУП «ТЭК СПб» принимает во временное владение и пользование помещение 1-Н, расположенное по адресу: <...>, лит. Б, с перечнем движимого и недвижимого имущества, -дополнительными соглашениями к договору аренды;

-а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В период с 20.04.2017 г. по 26.04.2017 г. специалистом ГАТИ проведен осмотр территории (зданий), в ходе которого установлено, что фасад здания по адресу: Санкт - Петербург, <...>, лит.Б загрязнен по всему периметру, в трещинах, частично разрушена кирпичная кладка и облицовочная плитка фундамента, на цоколе мох, карнизные козырьки в неисправном состоянии (частично деформированы, частично отсутствуют), кладка дымоходной трубы частично разрушена, имеются следы намокания и вспучивания штукатурного слоя.

В соответствии с п.п. 8.1, 8.2, 8.4 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт- Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила) содержание фасадов зданий, сооружений осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и настоящим приложением; уполномоченные на содержание лица осуществляют мероприятия по содержанию фасадов зданий, сооружений.

На основании выписки из ЕГРП №ХХХ от 25.04.2017 нежилое помещение здания по адресу: Санкт - Петербург, <...>, лит.Б, пом.1-Н находится в хозяйственном ведении СПб ГУП "Пушкинское ТЭК".

В соответствии с договором аренды №ХХХ от 31.12.2015 г., предприятие является арендатором помещения по вышеуказанному адресам. Пункт 1.1. предусматривает, что арендатору передается имущество, в том числе в целях его содержания. А на основании п. 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9, предприятие обязано поддерживать имущество в полном исправном и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 ГК РФ и 44 - 48 ЖК РФ.

Согласно статье 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

ГУП «ТЭК СПб», как владелец нежилого помещения, несет обязанность по содержанию общего имущества соразмерно со своей долей, в том числе, в части содержания фасада здания в надлежащем состоянии, равно как и ГБОУ школа № 465, которое также было привлечено к административной ответственности за неисполнение владельцем здания обязанностей по содержанию его фасадов по ст. 20 Закона Санкт-Петербурга.

Таким образом, наличие нескольких собственников помещений в нежилом здании не освобождает Предприятие от обязанности по приятию мер, направленных на приведение общего имущества здания в соответствии с установленными Правилами.

Юридическое лицо, согласно ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприятие имело возможность и обязано было организовать надлежащее содержание объектов благоустройства (в том числе фасадов зданий), достаточных доказательств, подтверждающих, что предприятием предпринимались все возможные меры для недопущения нарушения требований законодательства или отсутствие у предприятия возможности для выполнения требований законодательства, при рассмотрении дела предприятием не представлено.

Вывод должностного лица о виновности юридического лица - ГУП «ТЭК СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке совокупности исследованных доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что оснований для отмены постановления от 19.05.2017 г., прекращения производства по делу по каким-либо основаниям – не имеется. Санкцией ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц –от двадцати тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением № ХХХ от 19.05.2017 года юридическому лицу ГУП «ТЭК СПб» по ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление № ХХХ от 19.05.2017 года следует оставить без изменения, а жалобу защитника ГУП «ТЭК» без удовлетворения

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №ХХХ от 19.05.2017 г., вынесенное заместителем начальника ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении юридического лица ГУП «ТЭК СПб» оставить без изменения, а жалобу защитника ГУП «ТЭК СПб» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья