Постановление № 5-170/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-170/2017

Дело № 5-170/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

11 октября 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Сычева Татьяна Викторовна

при секретаре Коноваловой Е.В.,

с участием:

защитника юридического лица – БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица БУЗ УР «Воткинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», юридический адрес: <*****><***>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе внеплановой выездной проверки БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» по адресу: <*****><дата> в период с 10 часов 30 минут до 13 часов 30 минут установлено, что допущены нарушения санитарных правил при эксплуатации помещений продовольственного склада пищеблока, а именно:

- для хранения овощей используется помещение № 24 (подсобное – предназначенное для хранения уборочного инвентаря), площадь которого 2,5 кв.м., что недостаточно для объемов больницы. Продукция завозится с учетом отправки сырья по филиалам, расположенным по адресам: <...>, <...>, <...>, д. Б. Кивара, ул. совхозная, 18. На момент проверки объемы завезенной продукции овощей - до 1 мешка каждого наименования товара;

- используется помещение № 11 (складское помещение – проходное), где не заделаны дыры в полах, стенах от прохождения коммуникаций, на стеллаже осуществляется хранение яйца, при этом над стеллажами проходят канализационные трубы;

- складских помещениях № 8, 9, 10, 12, 17, 15, 16, 18, 13, 14, 2, 3, 4 отсутствует ремонт. Состояние стен, потолков, полов не удовлетворительное (с нарушенной целостностью, полы и стены в трещинах, отделка на стенах местами отсутствует, в местах прохождения коммуникаций – дыры, также имеются дыры в полу, стенах). По местах загрузки продукции имеются пороги, ремонтные работы, такие как заделка дыр, щелей, покраска и побелка своевременно не проводятся. Полы не имеют ровного ударопрочного покрытия, состояние стен, потолков и полов не позволяет проведение влажной уборки и дезинфекции, что не обеспечивает соблюдение грызонепроницаемости складских помещений.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении действия БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица – БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» пояснил, что устранены недостатки в помещении №11 и №24 (условный номер), по оставшимся помещениям не возражает о приостановлении их деятельности. В помещении №24 намерены осуществлять хранение яйца.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности, за исключением помещений №11 и 24.

Выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, защитника БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 24 Закона № 52 – ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

СанПиН 2.3.6.1079-01 « Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

П. 3.10 Прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми и производственными стоками не проводится под потолком обеденных залов, производственных и складских помещений организаций. Канализационные стояки с производственными стоками разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий.

Стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения допускается прокладывать только в технологических каналах (горизонтальных, вертикальных).

Канализационные стояки не прокладывают в обеденных залах, производственных и складских помещениях.

5.6 Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

5.16 В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

П. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»

Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

П. 14.2, 14.3 устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным правилам.

Состав и планировка помещений пищеблоков МО должны обеспечивать соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд в соответствии с требованиями к общественному питанию.

Нарушение вышеуказанных положений в деятельности БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» нашло свое подтверждение в ходе настоящего судебного заседания.

Кроме того, вина юридического лица - БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» в совершении инкриминированного правонарушения, подтверждается и иными, собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2017 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований;

- протоколом о временном запрете деятельности от 06 октября 2017 года, согласно которому прекращена деятельность по эксплуатации складских помещений подвального этажа пищеблока ( помещения, согласно технического паспорта: складских помещениях № 8, 9, 10, 11, 12, 17, бывших холодильниках – помещения №15,16,18, в коридорах – помещениях № 13,14, других помещениях - № 2,3,4 в качестве склада для хранения продуктов БУЗ УР «Воткинская районная больница МЗ УР» по адресу: УР, <...>, с 08 часов 07 октября 2017 года по 08 часов 13 октября 2017 года;

- копией предписания № 31 от 22.02.2017 года;

- копией распоряжения Управления Роспотребнадзора по УР о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №*** от <дата>;

- актом проверки ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске юридического лица №*** от <дата>;

- копией приказа о назначении П на должность главного врача БУЗ УР «Воткинская городская больница № 2 МЗ УР;

- копией технического паспорта;

- фототаблицей;

- товарными накладными;

- копией постановления о назначении административного наказания от <дата>.

Процедура привлечения к административной ответственности БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена.

Судья квалифицирует действия юридического лица - БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» по статье 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела, установлено, что БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно – эпидемиологических требований, что учитываются судьей при назначении наказания, как обстоятельство, отягчающее наказание.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины, частичное устранение недостатков.

Определяя вид наказания, суд учитывает характер деятельности БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР», и принимает во внимание, что выявленные нарушения до сегодняшнего дня в полном объеме не устранены. На их устранение необходимо дополнительное значительное время.

При общей совокупности установленных обстоятельств, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складских помещений № 8, 9, 10, 12, 17, 15, 16, 18, 13, 14, 2, 3, 4 расположенных в подвале БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» по адресу: <*****>

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

08 часов 00 минут 07 октября 2017 года произведен временный запрет деятельности помещений№8,9,10,11,12,17,2,3,4,13,14, который подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо БУЗ УР «Воткинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности в сфере хранения продуктов, приготовления пищи по эксплуатации складских помещений № 8, 9, 10, 12, 17, 15, 16, 18, 13, 14, 2, 3, 4 расположенных в подвале БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» по адресу: <*****> сроком на 90 (девяносто суток), при этом разрешить доступ в указанные помещения, для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Временный запрет по эксплуатации складских помещений №***, 9, 10, 12, 17, 15, 16, 18, 13, 14, 2, 3, 4 расположенных в подвале БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» по адресу: <*****> отменить, зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с <***><дата> по настоящее время (<***><дата>).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно путем подачи жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики.

Постановление вынесено с помощью компьютера.

Судья Т.В. Сычева