Решение № 2-505/2019 2-505/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-505/2019

Дело № 2-505/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области 11 июня 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

с участием представителя истца - помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Меркушевой А.А.,

представителя ответчика Администрации Холмского муниципального района Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах ФИО4, к администрации Холмского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Холмский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд с иском в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Холмского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обосновав свои требования тем, что Холмской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства, в результате которой установлены нарушения жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Проверкой установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как биологические родители ФИО4 умерли. ФИО4 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 60,6 кв.м, жилой - 35,2 кв.м. На основании постановления Администрации Холмского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признана непригодной для постоянного проживания. ФИО4, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, до настоящего времени право на обеспечение его жилым помещением не реализовано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Новгородской области.

В судебном заседании прокурор Меркушева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, в суд предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации Холмского муниципального района Новгородской области ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, указав, что в настоящее время ФИО4 на территории Холмского района не проживает, служит по контракту, поэтому оснований для предоставления ему жилого помещения не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования на стороне ответчика - Министерство образования Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен.

Проверив письменные материалы дела, суд считает, что требования Холмского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно статье 109.1 ЖК РФ (введенной в действие с 01.01.2013 года) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 03.07.2016) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

На территории Новгородской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 № 618-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Областной закон от 05.09.2014 № 618-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Областного закона от 05.09.2014 № 618-ОЗ право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют:

1. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3. лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Часть 2 статьи 11 Областного закона от 05.09.2014 № 618-ОЗ устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с частью 1 и 2 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона от 05.09.2014 № 618-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":

1) по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок не более пяти лет;

3) по принятию решения об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключению с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

4) по принятию решения о заключении договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок и их заключению в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматриваются ежегодно в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в виде субвенций бюджетам муниципальных районов, городского округа.

Из копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> являются ФИО1 и ФИО2.

Из копии свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. Красный Бор Холмского <адрес>.

Из копии свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из договоров № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был передан на воспитание в приемную семью.

Из справки, выданной ОАОУ СПО «Новгородский химико-индустриальный техникум» следует, что ФИО4 проходил обучения в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения № о признании жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № расположенная по адресу: <адрес> признана непригодной для постоянного проживания.

Постановлением Администрации Холмского муниципального района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, <...> Бор Красноборского сельского поселения Холмского <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности признана непригодной для постоянного проживания.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования и молодежной политики Новгородской области ФИО4 был включен в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, следующих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке внеочередного предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, поэтому в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО4 не нуждается в жилом помещении, поскольку на территории района не проживает, суд считает несостоятельными, в виду того, что они не основаны на законе и объективно ничем не подтверждаются.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Холмского межрайонного прокурора, заявленные в силу ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Холмского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Холмского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованием.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 14 июня 2019 года.

Судья: Ю.А. Иванова