Решение № 2-261/2017 2-261/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-261/2017

Дело № 2-261/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Зырянка 11 июля 2017 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е., с участием прокурора Юмшанова А.А., при секретаре Галюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сулусчаан» о обязании привести в соответствие с действующим законодательством Положение о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при МБДОУ «Сулусчаан»,

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2017 года прокурор Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) обратился в суд к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сулусчаан» (далее МБДОУ «Сулусчаан») о обязании привести в соответствие с действующим законодательством Положение о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при МБДОУ «Сулусчан»».

Заявитель мотивирует тем, что в соответствии с ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, педагогический совет, а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные Уставом соответствующей образовательной организации. Положения Устава МБДОУ «Сулусчаан» не содержат структуру, порядок формирования, срок полномочий и компетенцию совета профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор Юмшанов А.А. полностью поддерживает требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – представитель МБДОУ «Сулусчаан» ФИО1 надлежащим образом извещена о дне и месте рассмотрения дела, не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в соответствии со ст.39 ГПК РФ признала исковые требования в полном объеме.

Согласно п.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Прокуратурой Верхнеколымского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, по результатам которой установлено следующее.

В ходе проверки локальных нормативных актов проверено на соответствие действующему законодательству Положение о Совете профилактики правонарушений в МБДОУ «Сулусчаан», утв. приказом директора МБДОУ «Сулусчаан» от <дата>.03.2017 №.

Данное Положение определяет структуру, порядок формирования, срок полномочий и компетенцию совета профилактики безнадзорности и правонарушений среди обучающихся, как органа управления образовательного учреждения.

В соответствии с ч.4 ст.26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

Пунктами 8.16-8.24 Устава МБДОУ «Сулусчаан» установлено, что формами коллегиального управления являются: Общее собрание (конференция) Учреждения, Попечительский совет, Педагогический совет, Родительский комитет, Совет учреждения..

Согласно ч.5 ст.26 Закона №273-ФЗ структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения Устава МБДОУ «Сулусчаан» не содержат структуру, порядок формирования, срок полномочий и компетенцию совета профилактики безнадзорности и правонарушений среди обучающихся.

Бездействие МБДОУ «Сулусчаан» нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их законных представителей на получение качественного образования, защиту от неправомерных посягательств лиц.

При имеющихся и установленных обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска представителем ответчика ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Часть 3 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Требование прокурора в части предоставления срока – месячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения нарушений, суд, с учетом важности защиты охраняемых законом прав, а также мнения представителя ответчика, считает разумным и отвечающим вышеприведенным принципам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. прокурора Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сулусчаан» привести в соответствие с действующим законодательством Положение о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при МБДОУ «Сулусчаан» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, отменить Положение о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при МБДОУ «Сулусчаан» утвержденного приказом директора МБДОУ «Сулусчаан» от <дата>.03.2017 №, внести изменения в Устав, разработать и утвердить Положение о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при МБДОУ «Сулусчаан».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 июля 2017 года.

Судья В.Е.Соловьев