Решение № 2-1826/2017 2-1826/2017~М-1544/2017 М-1544/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1826/2017

Дело № 2-1826/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 июня 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего по делу – судьи Пискуновой И.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя третьего лица – по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело

по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования обоснованы тем, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в Департаменте социальной защиты населения <адрес>, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Исходя из этого, истица просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из письменного отзыва, направленного в суд, следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку истица не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в Департаменте социальной защиты населения <адрес> и не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не поддержала, пояснив, что истица имеет право на получение жилья в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по мере выделения средств из бюджета. По мнению представителя третьего лица, в случае удовлетворения иска, будут нарушены права детей-сирот, которые имеют право получить жилье ранее истицы в соответствии с установленной очередностью.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы – ФИО8 (после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Краснова) Ольга Михайловна умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти 1-ФО №. Согласно справке о рождении №, сведения об отце ФИО3 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2 передана под опеку ФИО6 Этим же постановлением за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

В марте 2014 года ФИО2 на основании представленных документов Департаментом социальной защиты населения <адрес> включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по <адрес> значится под №, в областном списке - №.

Судом установлено, что ФИО2 жилых помещений в собственности не имеет, в настоящее время зарегистрирована в <адрес>. Из представленных документов следует, что данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также по завершению получения профессионального образования.

Таким образом, у ФИО2, как нуждающейся в жилом помещении, возникло право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникшие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 5, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу подпункта 14.2 пункта 2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совестного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно пункту 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот.

В соответствии со ст.8.<адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), <адрес> передает в рамках реализации государственной программы <адрес> «Социальная поддержка граждан в <адрес>» opганам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций. Распределение субвенций городским округам и поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов, утверждается законом <адрес> об областном бюджете на соответствующий год. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч.5 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч.3 ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Данные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на обеспечение жильем детей-сирот городского округа Иваново предусмотрены денежные средства в сумме 62819700 руб. в виде субвенций бюджетам городских округов и поселений.

Согласно ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, на основании данных, предоставляемых его территориальными органами, органами местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, для установления очередности предоставления жилья и расчета размера субвенции, указанной в статье 8.1 настоящего Закона, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Закона.

Форма и сроки предоставления указанных данных определяются центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, место жительства которых находится на территории <адрес>. Очередность лиц, включенных в список, определяется в соответствии с датой рождения. При совпадении даты рождения очередность определяется в алфавитном порядке фамилий, а для лиц, включенных в список и поставленных на учет в органах местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до ДД.ММ.ГГГГ, - в соответствии с датой постановки на учет.

С ДД.ММ.ГГГГ список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, формируется Департаментом социальной защиты населения <адрес>.

Из пояснений представителя Департамента социальной защиты населения <адрес>, в настоящее время ФИО2 значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, по городу Иванову под №, в областном списке - за №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица в предусмотренном законом порядке поставлена на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, ее права не нарушены и не оспариваются ответчиком, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Удовлетворение исковых требований и предоставление жилья в порядке исполнения судебного постановления, с учетом установленных судом обстоятельств и вышеприведенных норм законодательства, повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые поставлены на учет ранее истицы, что нельзя считать социально справедливым.

При этом суд учитывает, что ФИО2 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержке детей-сирот.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Пискунова И.В.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №