Решение № 12-291/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 12-291/2024

Дело № 12-291/2024

УИД: 27RS0007-01-2024-005012-53


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 августа 2024 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края М.С.П. № 1/113 от 01 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края М.С.П. № 1/113 от 01 июля 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь лицом, состоящим на воинском учете в военном комиссариате г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, подлежащим призыву на военную службу, уклонился без уважительных причин от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, а именно: в срок до 01 июля 2024 года не представил в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре, расположенный по адресу: <...>, результаты медицинского обследования, что повлекло невозможность вынесения медицинского заключения о его годности к военной службе, чем нарушил ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, указывая на то, что у него имелась отсрочка от призыва в срок до 30.06.2024г., так как он являлся учащимся КГБПОУ «Комсомольского-на-Амуре строительного колледжа», в связи с чем, был освобожден от прохождения медицинского освидетельствования, на основании абз.5 п.7 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006г., при этом 01.07.2024г. он явился по повестке в военный комиссариат, что свидетельствует о незаконности привлечения его к административной ответственности по данному делу.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – военный комиссар города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края М.С.П. в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

На основании изложенного, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.21.6 КоАП РФ, уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

На основании ч.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе в ходе медицинского освидетельствования, на основании решения призывной комиссии, граждане направляются на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию системы здравоохранения.

В соответствии с п. 5 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее по тексту - Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.Согласно п. 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Постановлением военного комиссара города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края М.С.П. № 1/113 от 01 июля 2024 года, ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь лицом, состоящим на воинском учете в военном комиссариате г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, подлежащим призыву на военную службу, уклонился без уважительных причин от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, а именно: в срок до 01 июля 2024 года не представил в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре, расположенный по адресу: <...>, результаты медицинского обследования, что повлекло невозможность вынесения медицинского заключения о его годности к военной службе, чем нарушил ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Вместе с тем, при вынесении данного постановления должностным лицом не были учтены следующие обстоятельства.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Установив наличие состава и события правонарушения, должностное лицо, принимающие решение по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен указать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В данном случае должностное лицо при описании объективной стороны вменяемого правонарушения ограничилось только указанием на обязанность ФИО1 в срок до 01.07.2024г. предоставить результаты обследования, и на нарушение ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которая не содержит сведения об объеме диагностических исследований, которые должен пройти и предоставить гражданин в рамках прохождения медицинского обследования, учитывая что, 01.07.2024г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований ст.29.10 КоАП РФ, данное постановление не содержит полного описания события и состава правонарушения, вменяемого ФИО1, поскольку в нем не указано в чем конкретно выразилось вменяемое правонарушение, какими именно действиями или бездействиями ФИО1 уклонился от похождения медицинского обследования, какие именно результаты обследования не были им представлены 01.07.2024г., какими нормами законодательства регулируется обязательный объем исследований, проводимых в рамках именно медицинского обследования, которые нарушил привлекаемое лицо, не предоставив их.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что юридически значимые обстоятельства должностным лицом не установлены и не проверены, объективная сторона вменяемого правонарушения не расписана, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, в связи с чем, постановление военного комиссара города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края М.С.П. № 1/113 от 01 июля 2024 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с существенным нарушением требований КоАП РФ, и подлежит отмене.

Поскольку на день рассмотрения жалобы привлекаемого лица не истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, данное дело, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассмотреть.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление военного комиссара города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края М.С.П. № 1/113 от 01 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение - в военный комиссариат города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.

Жалобу ФИО1 – считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь