Постановление № 5-716/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-716/2019

Дело № 5-716/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 20 августа 2019 года

ул. Маршала Говорова, 38

зал 308

Судья Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга Лебедева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-183/2019 в отношении ООО «ЭВЕЛАК» (место нахождения юридического лица: 115446, Москва, Коломенский <...>, ИНН <***>, КПП 772401001, ОГРН <***> ОКПО 17836777 дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 08.12.2014) по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

30.01.2019 г. Балтийской таможне ООО «ЭВЕЛАК» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216100/300119/0002309 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216100/300119/0002309:

- отправитель: компания «zhangjiang wuhe machinery co., ltd» (КНР);

- получатель товара: декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ЭВЕЛАК» (115446, Москва, Коломенский <...>, ИНН <***>, КПП 772401001, ОГРН <***>).

- товары в контейнере №

№ 1: «изделия из вулканизованной резины…» в количестве 5 штук, весом нетто 1 кг.;

№ 2 «центробежный вентилятор…» в количестве 10 штук, весом нетто 55,150 кг.;

№ 3 «корпуса подшипников…» в количестве 8 штук, весом нетто 3,2 кг.;

№ 4 «панели…» в количестве 10 штук, весом нетто 1,66 кг.;

№ 5 «механические приспособления…» в количестве 1 штука, весом нетто 22,35 кг.;

№ 6 «прочие фланцы…» в количестве 4 штуки, весом нетто 25,05 кг.;

№ 7 «электрические нагревательные сопротивления…» в количестве 16 штук, весом нетто 70,04 кг.;

№ 8 «прочие изделия из черных металлов…» в количестве 50 штук, весом нетто 60,27 кг.;

№ 9 «прочие резервуары…» в количестве 1 штука, весом нетто 49,34 кг.;

№ 10 «прочие клапаны…» в количестве 1 штука, весом нетто 0,68 кг.;

№ 11 «приборы и аппаратура…» в количестве 1 штука, весом нетто 0,51 кг.;

№ 12 «части и принадлежности термометров…» в количестве 20 штук, весом нетто 1,66 кг.;

№ 13 «прочие изделия из алюминия…» в количестве 2 штуки, весом нетто 13,90 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/030219/000403) установлено, что в контейнере № находится товар незадекларированный в ДТ № 10216100/300119/0002309, а именно:

«направляющие для подшипников скольжения в виде металлических штанг на станине…» в количестве 4 шт., весом нетто 26,57 кг.

Согласно п. 1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 04.02.2019 должностным лицом Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ЭВЕЛАК» дела об административном правонарушении № 10216000-183/2019 и проведении по нему административного расследования.

В ходе производства по делу товар «направляющие для подшипников скольжения в виде металлических штанг на станине…» в количестве 3 шт., являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП России. Товар помещен на ответственное хранение ООО «Партнер» (адрес места хранения – <адрес>), также в соответствии со ст. 26.5 КоАП России отобран образец товара, являющегося предметом административного правонарушения, в количестве 1 шт., с целью проведения товароведческой экспертизы. После проведения экспертизы образец товара передан на ответственное хранение в ООО «Партнер».

04.02.2019 в соответствии со ст. 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, проведение экспертизы поручено ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург. Как следует из экспертного заключения от 01.04.2019 № 12402003/0008902, рыночная стоимость товара на 31.01.2019 составила 16825 (шестнадцать тысяч восемьсот двадцать пять рублей) рубля 32 копейки.

В ходе административного расследования в Балтийскую таможню поступило письмо, подписанное генеральным директором ООО «ЭВЕЛАК» ФИО1 в котором он сообщил, что признает вину в совершении административного правонарушения.

В ходе административного производства установлено, что недекларирование ООО «ЭВЕЛАК» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в ДТ № 10216100/300119/0002309, нанесло экономический ущерб Российской Федерации, состоящий из сумм неуплаченных таможенных пошлин и налогов в размере 3846 рублей 55 копеек.

Квалифицируя деяние ООО «ЭВЕЛАК», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 04.04.2019 сотрудником отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-183/2019.

Определением и.о. заместителя начальника Балтийской таможни дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭВЕЛАК» передано на рассмотрение в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Законный представить ООО «ЭВЕЛАК» в суд не явился, о рассмотрении дела извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник ООО «ЭВЕЛАК» в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, просил назначить Обществу административное наказание в виде конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

ООО «ЭВЕЛАК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, является полностью доказанной.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ЭВЕЛАК».

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз).

Датой и временем совершения административного правонарушения является 30.01.2019 года 16 часов 34 минуты.

Местом совершения административного правонарушения является Турухтанный т/п пост Балтийской таможни (198035, Санкт-Петербург, 3 р-он Морского порта, лит. Р).

Дата истечения срока давности привлечения к административной ответственности – 30.01.2021.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав ч. 1 ст. 16.2 КоАП России образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216100/300119/0002309 не были заявлены сведения о товарах «направляющие для подшипников скольжения в виде металлических штанг на станине…» в количестве 4 шт., весом нетто 26,57 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО «ЭВЕЛАК» и компанией «№ заключен внешнеэкономический контракт № от 18.10.2018. Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар в контейнере №, представленный таможенному органу по ДТ № 10216100/300119/0002309, прибыл на территорию ЕАЭС в рамках данного контракта. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ к таможенному декларированию, является ООО «ЭВЕЛАК».

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необхо-димые сведения.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Вывод о виновности юридического лица в совершении данного правонарушения соответствует выработанному судебными органами подходу. Так, например, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 21.02.2012 по делу № А56-17053/2011 суд пришел к выводу, что использование декларантом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их предварительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, а следовательно, о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «ЭВЕЛАК» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о его наименовании и количестве), а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Так, в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечения выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания».

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ЭВЕЛАК» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 84, 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования выявлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством Союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «ЭВЕЛАК» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Следовательно, деяние ООО «ЭВЕЛАК», выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России является признание генеральным директором ООО «ЭВЕЛАК» ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЭВЕЛАК», в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, не установлено.

Причинами и условиями совершения правонарушения явился ненадлежащий контроль со стороны руководства ООО «ЭВЕЛАК» за декларированием товаров, за действиями контрагента по сделке, а также ненадлежащая организация проведения предварительных операций с целью определения наименования и количества товара, подлежащего таможенному декларированию.

Факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Принимая во внимание, что ранее ООО «ЭВЕЛАК» к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без наложения штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЭВЕЛАК» (место нахождения юридического лица: 115446, Москва, Коломенский <...>, ИНН <***>, КПП 772401001, ОГРН <***> ОКПО 17836777 дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 08.12.2014) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть ООО «ЭВЕЛАК» (место нахождения юридического лица: 115446, Москва, Коломенский <...>, ИНН <***>, КПП 772401001, ОГРН <***> ОКПО 17836777 дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 08.12.2014) административному наказанию в виде конфискации товара «направляющие для подшипников скольжения в виде металлических штанг на станине…» в количестве 4 шт., весом нетто 26,57 кг, переданного на ответственное хранение <адрес> явившегося предметом административного правонарушения - в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: А.С. Лебедева