Решение № 2-1342/2019 2-204/2020 2-204/2020(2-1342/2019;)~М-1347/2019 М-1347/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-1342/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1,представителя ответчика ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 03.09.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование своих требований указывает, что 22 октября 2019года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 ФЗ РФ от 28.01.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях».К зачету в специальный стаж ответчик принял 24 года 4 месяца 14 дней. При этом в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж не были включены периоды работы на курсах повышения квалификации: с 15.10.2001 по 27.10.2001, с 11.02.2010 по 11.02.2010, с 14.05.2010 по 14.05.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, с 18.04.2011 по 18.04.2011, с 16.03.2016 по 16.03.2016 (22 дня), а также период нахождения в учебном отпуске с 30.11.2015 по 24.12.2015(25 дней).

С вышеуказанным решением истец не согласна, поскольку в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с этим направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, и находилась в учебном отпуске, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец просит в судебном порядке обязать ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы на курсах повышения квалификации: с 15.10.2001 по 27.10.2001, с 11.02.2010 по 11.02.2010, с 14.05..2010 по 14.05.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, с 18.04.2011 по 18.04.2011, с 16.03.2016 по 16.03.2016 (22 дня) а также период нахождения в учебном отпуске с 30.11.2015 по 24.12.2015(25 дней). Признать право истца на досрочное назначениетрудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить и выплатить истцу пенсию со дня обращения за ней с 22.11.2019. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Впоследствии истцом заявленные требования уточнила, просит в судебном порядке обязать ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы на курсах повышения квалификации: с 15.10.2001 по 27.10.2001, с 11.02.2010 по 11.02.2010, с 14.05..2010 по 14.05.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, с 18.04.2011 по 18.04.2011, с 16.03.2016 по 16.03.2016 (22 дня), а также период нахождения в учебном отпуске с 30.11.2015 по 24.12.2015(25 дней).

В судебном заседании истец ФИО1 просила обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.Признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 03.09.2019, представила письменную позицию по делу, указав на отсутствие оснований для льготного исчисления спорных периодов истца. На дату обращения истца за назначением пенсии стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, составлял 24 года 04 месяца 14 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем просит в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 22.10.2019 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 06.11.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку с учетом включенных периодов ее работы в должности учителя математики в средней школе № Ревдинского ГОРОНО с 16.08.1993 по 19.03.1996, заместителем директора по учебно – воспитательной работе в МОУ «Ревдинская школа среднего (полного) общего образования № с 20.03.1996 по 31.08.1996, с 01.09.1996 по 26.05.1999, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 02.10.2000, с 04.10.2000 по 28.02.2001, учителем математики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 01.03.2001 по 14.10.2001, с 28.10.2001 по 31.12.2001, с 28.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 10.02.2010, с 12.02.2010 по 13.05.2010, с 15.05.2010 по 12.12.2010, с 18.12.2010 по 17.04.2011, с 19.04.2011 по 24.11.2011, учителем математики в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 25.11.2011 по 29.11.2015, с 25.12.2015 по 15.03.2016, с 17.03.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 27.03.2018, и директором в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 28.03.2018 по 22.04.2019, стаж истца на соответствующих работах включенный ответчиком составил 24 лет 04 месяца 14 дней.

При этом в специальный стаж истцу не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 15.10.2001 по 27.10.2001, с 11.02.2010 по 11.02.2010, с 14.05..2010 по 14.05.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, с 18.04.2011 по 18.04.2011, с 16.03.2016 по 16.03.2016 (22 дня) и период нахождения в учебном отпуске с 30.11.2015 по 24.12.2015(25 дней).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Судом установлено, что из уточняющей справки МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» № от 25.10.2019 следует, что ФИО1 работает в указанном общеобразовательном учреждении с 16.09.1993 по 31.08.1996 в должности учителя математики (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по школе, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ поГорОНО); с 01.09.1996 по 31.08.2000 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по ГорОНО), с 01.09.2000 по 31.08.2016 в должности учителя математики (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.09.2016 по настоящее время в должности директора школы (расп. №л от ДД.ММ.ГГГГ). В период с 16.08.1993 по 31.08.1996 выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленную за ставку заработной платы учителя. В период с 01.09.1996 по 31.08.2000 работала на ставку заработной платы в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе при нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством. Деятельность заместителя директора по учебно- воспитательной работе связана с образовательным и воспитательным процессом. В период с 01.09.2000 по 31.08.2016 выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленную за ставку заработной платы учителя. В период с 01.09.2016 по 31.08.2016 выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленную за ставку заработной платы учителя. В период с 01.09.2016 по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленной за должностной оклад, с ведением преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю.

Таким образом, уточняющей справкой подтверждается, что истец за периоды работы в указанном образовательном учреждении занималась педагогической деятельностью, вырабатывала ставку, установленную за норму рабочего времени.

Согласно приказу по МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» № от 01.12.2015, истцу ФИО1 работающей в должности учителя математики был предоставлен учебный отпуск с 30.11.2015 по 24.2.2015- 25 дней наосновании справки - вызов из УрГПУот ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.24).

Частью 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Суд, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, приходит к выводу о том, что период нахождения в учебном отпуске должен быть включен в специальный стаж истца.

Кроме того, ответчиком не включены в педагогический стаж ФИО1 периоды работы на курсах повышения квалификации с 15.10.2001 по 27.10.2001, с 11.02.2010 по 11.02.2010, с 14.05.2010 по 14.05.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, с 18.04.2011 по 18.04.2011, с 16.03.2016 по 16.03.2016 (22 дня).

Судом установлено, что согласно приказу 83-К по МОУ № от 12.10.2001 истец в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе была направлена на курсы повышения квалификации в период с 15.10.2001 по 27.10.2001.

Согласно приказу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» № З-к от 04.02.2010 истец в должности учителя математики была направлена на курсы повышения квалификации в период с 11.02.2010 по 11.02.2010.

Согласно приказу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» №-к от 12.05.2010 истец в должности учителя математики была направлена на курсы повышения квалификации в период с 14.05.2010 по 14.05.2010.

Согласно приказу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» №-к от 08.12.2010 истец в должности учителя математики была направлена на курсы повышения квалификации в период с 13.12.2010 по 17.12.2010.

Согласно приказу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» №-к от 12.04.2011 истец в должности учителя математики была направлена на курсы повышения квалификации в период с 18.04.2011 по 18.04.2011.

Согласно приказу МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» №-к от 15.03.2016 истец в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе была направлена на курсы повышения квалификации в период на 1 день 16.03.2016.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в льготный стаж, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что не могут быть засчитаны в страховой стаж истца спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождения истца в учебном отпуске, поскольку эти периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, и не проставлен код льготной работы, суд считает необоснованными ввиду следующего.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях - труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, так же как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

В связи свышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2001 по 27.10.2001, с 11.02.2010 по 11.02.2010, с 14.05.2010 по 14.05.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, с 18.04.2011 по 18.04.2011 в периодработы в должности учителя математики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» и с 16.03.2016 по 16.03.2016 в период работы в должности учителя математики в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», включить в специальный стаж работы для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время нахожденияв учебном отпуске с 30.11.2015 по 24.12.2015 в период работы в должности учителя математики в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №».

Признать за ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: А.А.Сидорова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>