Решение № 2-2332/2018 2-2332/2018~М-1305/2018 М-1305/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-2332/2018

Дело №2-2332/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права на получение страховой пенсии, понуждении выплатить пенсию, пересчитав ее размер,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), с учетом утонений, в обоснование указал, что в 2016 году принял решение о смене места жительства и выезде в Российскую Федерацию из Республики Казахстан. Обратился в Управление миграционной политики Департамента внутренних дел г.Астаны МВД Республики Казахстан, которым выдано разрешение на выезд из республики и снятии с регистрационного учета по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации по постоянному месту жительства в <адрес>. 23 июня 2016 года покинул территорию Республики Казахстан и прибыл для постоянного проживания в Российскую Федерацию, что подтверждается посадочными талонами на авиаперелеты из г.Астана в г.Минск, а также миграционной картой. С 23 июня 2016 года проживает в Калининградской области, за пределы Российской Федерации не выезжал, о чем свидетельствует отметка в паспорте гражданина Республики Казахстан на имя истца о его убытии с территории Республики Казахстан. С 07 сентября 2016 года истец зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, ул.<адрес>Д, <адрес>, а с 02 сентября 2016 года ему выдано разрешение на временное проживание на территории Калининградской области. Постоянное проживание на территории Российской Федерации также подтверждается медицинскими документами, доверенностью на имя представителя, заявлением об установлении факта регистрации рождения, страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования, решением Гурьевского районного суда об установлении факта регистрации рождения, свидетельством о рождении, свидетельством о постановке на учет, выпиской из истории болезни. Постоянно проживая на территории Калининградской области, 25 августа 2017 года истец получил вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, а с 01 сентября 2017 года ему назначена пенсия по старости на основании ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии составляет 6587 руб. 70 коп. Ссылаясь на Письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», которым предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке, на Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также на то, что факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации с 23 июня 2016 года подтверждается многочисленными документами, просил признать факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации с 23 июня 2016 года, признать за ним право на получение страховой пенсии с 01 июля 2016 года, обязать пенсионный орган произвести ему выплату пенсии с 01 июля 2016 года по 31 августа 2017 года (всего за 13 месяцев), произведя перерасчет с учетом действующего законодательства.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал с учетом уточнений от 14 сентября 2018 года по основаниям в целом аналогичным, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в отношении исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных в материалы дела. Указала, что для реализации права на назначение пенсии в Российской Федерации необходимо документальное подтверждение постоянного проживания, наличие права на пенсию того же вида, прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства. На дату обращения за назначением пенсии истец представил вид на жительство от 25 августа 2017 года, свидетельство о рождении, справку о заработной плате, трудовую книжку и выплатное пенсионное дело. Пенсионным органом сделан запрос на подтверждение стажа истца, заработной платы и факта выдачи на руки выплатного дела, пенсия назначена с 01 сентября 2017 года. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 01 сентября 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по стрости на основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (л.д. 39).

Ранее с 23 марта 1997 года истец являлся получателем пенсии в Республике Казахстан, где постоянно проживал и являлся гражданином Республики Казахстан. Выплата пенсии была произведена по июнь 2016 года включительно и прекращена в связи с убытием на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (л.д. 61-63).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указал, что при назначении его пенсии не было применено международное Соглашение от 13 марта 1992 года о пенсионном обеспечении, не применены положения о назначении пенсии за шесть месяцев назад, предшествующих получению вида на жительство.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Республика Казахстан является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации, в том числе и с учетом положений вышеуказанного Соглашения от 13 марта 1992 года, необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство; при этом лицо, получившее разрешение на временное проживание, считается временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан в июне 2016 года (л.д. 8). 22 августа 2016 года истцу было выдано разрешение на временное проживание сроком до 22 августа 2019 года (л.д. 6). 25 августа 2017 года ФИО1 был выдан вид на жительство, то есть документ, подтверждающий факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации (л.д. 65).

Таким образом, именно после получения вида на жительство у истца возникло право обратиться с заявлением о назначении ему пенсии, что и было сделано 14 сентября 2017 года (л.д. 36-38). Пенсия ФИО1 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионным органом неверно применено действующее законодательство при назначении пенсии истцу, при установленных судом обстоятельствах пенсия истцу должна была быть назначена пенсионным органом с 01 августа 2017 года, то есть с первого числа месяца, в котором ему был выдан вид на жительство, но не ранее указанной даты, как ошибочно указывает истец.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным признать факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с 25 августа 2017 года, что подтверждается видом на жительство, выданным истцу, и признать право на получение страховой пенсии ФИО1 с 01 августа 2017 года, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) произвести ФИО1 выплату пенсии с 01 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, произведя расчет суммы пенсии, подлежащей выплате, с учетом действующего законодательства.

Приходя к такому выводу, суд отклоняет возражения пенсионного органа о том, что в материалах пенсионного дела отсутствует информация компетентного органа Республики Казахстан о прекращении выплаты истцу пенсии по прежнему месту жительства, как не соответствующие фактическим обстоятельствам. В материалах пенсионного дела имеется решение пенсионного органа Республики Казахстан о прекращении выплаты истцу пенсии с 01 июля 2017 года (л.д. 62-63).

Признание за иностранным гражданином права на пенсионное обеспечение при отсутствии у него документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории Российской Федерации, о чем фактически имеется просьба в поданном исковом заявлении, в данном случае - до получения ФИО1 в установленном законом порядке вида на жительство иностранного гражданина, противоречит положениям приведенного выше законодательства Российской Федерации.

До получения вида на жительство ФИО1 имея разрешение на временное проживание, являлся иностранным гражданином, имеющим право временно проживать в Российской Федерации, что не предполагает возникновения у него права на назначение и получение пенсии.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, так как нарушений положений Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» в данном случае не усматривается, поскольку, как выше уже указывалось, согласно Соглашения определение права гражданина на пенсию и ее размер определяется по законодательству то страны, на территории которой он проживает; по российскому законодательству право на пенсию для иностранного гражданина возникает не ранее, чем со дня получения вида на жительства или гражданства.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

Однако, поскольку указанное Письмо является подзаконным нормативным актом и не может противоречить основному закону и нормам международного договора, оно не отменяет вышеприведенных положений норм действующего пенсионного законодательства, предусматривающих, что право на назначение пенсии для иностранного гражданина возникает только с момента получения вида на жительство или гражданства, а дополняет их, предусматривая возможность назначения пенсии за шесть месяцев назад с даты регистрации по месту жительства в установленном порядке для лиц, имеющих вид на жительство или гражданство Российской Федерации. В этой связи вышеприведенные положения Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 в рассматриваемом случае применены быть не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права на получение страховой пенсии, понуждении выплатить пенсию, пересчитав ее размер, удовлетворить в части.

Признать факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с 25 августа 2017 года.

Признать право на получение страховой пенсии ФИО1 с 01 августа 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) произвести ФИО1 выплату пенсии с 01 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, произведя расчет суммы пенсии, подлежащей выплате, с учетом действующего законодательства.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2018 года.

Судья С.В. Авимская