Решение № 2-208/2020 2-208/2020~М-179/2020 М-179/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-208/2020

к делу № 2-208/2020г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«9» ноября 2020 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего, Куадже Т.А., при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,с участием заместителя прокурора <адрес> Хагуровой Л.В., ответчика главы администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» и ФИО2 об обязании ответчиков принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС ШГр-13 на реке Грязнуха протяженностью 85 метров,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» об обязании ответчиков принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС ШГр-13 на реке Грязнуха протяженностью 85 метров, мотивируя свои доводы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления <адрес> законодательства о безопасности гидротехнических сооружений расположенных на территории <адрес> выявлены нарушения требований законодательства, а также о принятии в муниципальную собственность бесхозяйных объектов. Так, проведенной проверкой установлено, что приказом Управления по охране окружающей и природными ресурсами Республики Адыгея от 31.01.2018 года №-к на территории МО «Заревское сельское поселение» <адрес>, расположено гидротехническое сооружение ШГр-13 на реке Грязнуха протяженностью 85 м, собственником указанного ГТС является администрация МО «Заревское сельское поселение». Также установлено, что ГТС расположено на северо-восточной окраине <адрес> на реке Грязнуха, какие-либо документы устанавливающие право собственности на объект ГТС отсутствуют. Администрацией МО «Заревское сельское поселение» меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта администрацией поселения не принимались. Не принятие мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС создает предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера и угрожает безопасности населения района и имуществу лиц. Указанные нарушения послужили основанием для обращения прокурора района в суд с данным иском.

Участвующий по делу заместитель прокурора <адрес> Хагурова Л.В. в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования и просила суд обязать ответчиков администрацию муниципального образования «Заревское сельское поселение» и ФИО2 принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС ШГр-13 на реке Грязнуха протяженностью 85 метров.

Ответчик – глава администрации МО «Заревское сельское поселение» ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела не явился. Направил суду заявление, в котором исковые требования прокурора <адрес> признает в полном объеме, и просит суд рассмотреть дело в отсутствие администрации МО «Заревское сельское поселение».

Соответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского не явился и не известил суд о причинах своей неявки.

В связи с чем, в соответствии с ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ, судья счел возможным и необходимым рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика главы администрации МО «Заревское сельское поселение» ФИО1, и соответчика ФИО2

Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения заместителя прокурора <адрес> Хагуровой Л.В., а также письменное заявление ответчика, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч.1,3 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности гидротехнических сооружений» в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение; собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно ст. 7 закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр).Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 закона № 117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Как следует из материалов дела, на территории МО «Заревское сельское поселение» <адрес>, расположено гидротехническое сооружение ШГр-13 на реке Грязнуха протяженностью 85 м.

Также установлено, что ГТС расположено на северо-восточной окраине <адрес> на реке Грязнуха, какие-либо документы устанавливающие право собственности на объект ГТС отсутствуют. Администрацией МО «Заревское сельское поселение» меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта администрацией поселения не принимались.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Заревское сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. По результатам рассмотрения представления прокуратуры района, нарушения законодательства не устранены.

Из ответа главы администрации МО «Заревское сельское поселение» на представление прокурора района следует, что в соответствии с законодательством о постановке на учет бесхозяйного имущества, администрация МО «Заревское сельское поселение» направила запросы о предоставлении информации о наличии регистрации на гидротехническое сооружение ШГр-13 пруда в адрес Территориального управления Росимущества по <адрес>, руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, председателю комитета имущественных отношений по <адрес>, председателю комитета имущественных отношений администрации МО «<адрес>», руководителю филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» федеральное БТИ филиал по <адрес>.

Согласно договора аренды земельных участков №/З, заключенного между комитетом имущественных отношений администрации МО «<адрес>» и ФИО2, земельный участок с гидротехническим сооружением ШГр-13 на реке Грязнуха протяженностью 85 м, находится в аренде у ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ГТС находится на территории муниципального образования «Заревское сельское», что не оспаривается сторонами. Однако подтверждающих документов, что спорное ГТС является муниципальным имуществом, суду не представлено, а имеющиеся в материалах дела документы наоборот подтверждают отсутствие права муниципальной собственности на спорные объекты.

Согласно Акту приема-передачи земельных участков сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, комитет имущественных отношений администрации МО «<адрес>» передал ФИО2 земельные участки общей площадью 55371 кв.м., да данном участке имеется гидротехническое сооружение.

Отсутствие права собственности на ГТС не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Поскольку рассматриваемые объекты ГТС расположены в границах муниципального образования – «Заревское сельское поселение», бездействие администрации указанного муниципального образования по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнических сооружений - прудов и как следствие их плотин, на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Отсутствие собственника гидротехнических сооружений с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данных сооружений на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как бесхозяйного имущества.

В связи с изложенным и руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании ответчиков принять меры по постановке на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое бесхозяйное имуществ ГТС ШГр-13 на реке Грязнуха, протяженностью 85м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» и ФИО2 о возложении обязанностей.

Обязать администрацию муниципального образования «Заревское сельское поселение» и ФИО2 принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС ШГр-13 на реке Грязнуха протяженностью 85 метров.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» и ФИО2 для исполнения. Обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Куадже