Решение № 7-1152/2018 7-25/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 7-1152/2018

Дело № 7-25/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 января 2019 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Степановой Д.А.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» ФИО1 на постановление начальника департамента государственного лесного надзора – заместителя главного государственного лесного инспектора комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 17 мая 2018 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника департамента государственного лесного надзора - заместителя главного государственного лесного инспектора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 17 мая 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (далее – ООО «Линк Девелопмент», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными актами, защитник Общества ФИО1 подал жалобу, в которой содержится просьба об отмене постановления и решения и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, а именно то обстоятельство, что питающая вышку сотовой связи ЛЭП установлена в границах арендуемого Обществом лесного участка, административным органом не доказана.

В судебном заседании защитник Общества доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

К основным принципам, на которых основывается лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты, относится обеспечение охраны и защиты лесов (статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании договора аренды.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии ч.ч. 1, 3 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1). Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в ч. 2 ст. 83 настоящего Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3).

Согласно п.2 договору аренды лесного участка от 25.01.2013 года, заключенному между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «Линк Девелопмент», обществу передан в аренду лесной участок, площадью -0,0244 га, расположенный: <адрес>. На основании подпунктов «а» и «ц» пункта 19 договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению {в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми афтами Российской Федерации и настоящим договором и выполнять другие обязанности, {предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.К вышеуказанному договору составлен проект освоения лесного участка, переданного ]в аренду ООО «Линк Девелопмент» для осуществления строительства, реконструкций и эксплуатации линейных объектов, получивший положительное экспертное {заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденный Распоряжением комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 16 мая 2(Й4 года №581.

Согласно пункту 7.2 проекта освоения лесов арендованный лесной участок в выделе 1 квартала 47 Рылеевского участкового лесничества Гатчинского лесничества в Гатчинском районе Ленинградской области предоставлен в аренду ООО «Линк Девелопмент» в целях строительства и эксплуатации линии связи, где объектом линии связи является металлическая опора на земле высотой 48 метров. Работы по строительству линии связи включают в себя: подготовку строительной площадки под строительство, снятие дернового слоя, выполнение подбетонки; устройство бетонной плиты; монтаж металлоконструкции; установка контейнера-аппаратной.

К основным принципам, на которых основывается лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты, относится обеспечение охраны и защиты лесов (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №223, на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов должно осуществляться в соответствии с проектом освоения лесов.

Как следует из материалов дела, ООО «Линк Девелопмент» установив тупиковый столб на арендуемом лесном участке и осуществив строительство воздушной линии связи для подключения вышки сотовой связи к ЛЭП в квартале 47 (выдел 1) Рылеевского участкового лесничества Гатчинского лесничества в Гатчинском районе Ленинградской области, осуществляет его использование не в соответствии с проектом освоения лесов, в нарушение п.п. «а» и «ц» п.19 Договора аренды лесного участка от 25.01.2013 № 505/ДС- 2013-01,4.1 ст.89 Лесного кодекса РФ, п.7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 233, чем 20 марта 2018 года совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ет.8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Сведения от ООО «Линк Девелопмент» о внесенных в проект освоения лесов изменениях относительно установки столба и получение на проект положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с Порядком проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России 26.09.2016 № 496, в Комитет государственного экологического надзора не поступали.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждается, имеющимися в деле доказательствами, полученными в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оснований не доверять которым не имеется, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО «Линк Девелопмент» в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Административное наказание ООО «Линк Девелопмент» в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены вынесенных постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника департамента государственного лесного надзора – заместителя главного государственного лесного инспектора комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 17 мая 2018 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Судья: Барнаев В.В.