Решение № 2-8388/2017 2-8388/2017~М-8552/2017 М-8552/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-8388/2017

Решение

Именем Российской Федерации

18.10.2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жаруне А.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Саратова Вялковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении. В ходе мониторинга сети Интернет, выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами http://medknizhki-saratov.ru/, http://med-64.ru/index.html, размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно: оформление медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без медицинского обследования, за определенную плату. При проведении проверки установлено, что вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенным для передачи информации посетителям сети Интернет. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: http://medknizhki-saratov.ru/, http://med-64.ru/index.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>), для включения указателей страниц сайтов в сети Интернет http://vrachinfo.com, http://saratovmed.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Саратова Вялкова Т.А., заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о дне судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований не представило.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Кировского района г.Саратова Вялкову Т.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1ст. 262 ГПК РФсуд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2ст. 264 ГПК РФсуд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Основы приобретения медицинских справок в РФ закреплены в Федеральном законе от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», регулируются Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 №441н, которым утвержден «Порядок выдачи медицинскими работниками справок и медицинских заключений».

В силу требований ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном полномочным федеральным органом.

Согласно «Порядку выдачи медицинскими работниками справок и медицинских заключений», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 №441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст.324 УК РФ и ст.19.23 КоАП РФ соответственно).

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от16.03.2009 N 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, в ходе которой установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами http://medknizhki-saratov.ru/, http://med-64.ru/index.html, размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно: оформление медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без медицинского обследования, за определенную плату. Вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенным для передачи информации посетителям сети Интернет (л.д. 6-9).

Размещенный на страницах сайтов с URL-адресами http://medknizhki-saratov.ru/, http://med-64.ru/index.html материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям для ведения медицинской деятельности, в связи с чем данная информация должна быть признана запрещенной.

На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена вышеупомянутая информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление заместителя прокурора Кировского района г. Саратова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление заместителя прокурора Кировского района г. Саратова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на указателях страниц сайтов с URL-адресами: http://medknizhki-saratov.ru/, http://med-64.ru/index.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения указателей страниц сайтов в сети Интернет http://vrachinfo.com, http://saratovmed.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья Е.В. Яремчук