Постановление № 5-469/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-469/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, № 5-469/20 в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги», находящегося по адресу: г.Самара Комсомольская площадь, 1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» 08.07.2020г. в 15.00 час. в зданиях и помещениях ОАО «РЖД» по адресам: Оренбургская область, ст. Бугуруслан 1277 км, <...>; Асекеевский район, ст. Заглядино 1300 км; Асекеевский район ст. Заглядино ждс. Заглядино, 1300 км; Асекеевский район ст. Филипповка 1332 км литер 67; Асекеевский район ст. Филипповка 1300 км; Асекеевский район ст. Филипповка; Асекеевский район ст. Асекеево; Асекеевский район ст.Асекеевр 1310 км; ст. Бугуруслан и ЭЧК 31; <...>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в некоторых зданиях и помещениях не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, а именно: в установленный срок не выполнило в полном объеме предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Главным Управлением МЧС России по Оренбургской области, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам, Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Оренбургской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, срок исполнения которого истек 04.06.2020г.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО2 с протоколом и нарушением не согласился, предоставив письменные возражения. Просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» прекратить. При этом дополнил, в случае усмотрения судом состава административного правонарушения, просит снизить штраф ниже низшего предела, чем предусмотрено санкцией статьей, частичного исполнения предписания, отсутствие неблагоприятных последствий и причинения вреда.

Должностное лицо. составивший протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор г.Бугуруслана, Бугурусланского, Асекеевского и Северного районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Оренбургской области, будучи извещенным надлежащим образом, суду представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения представителя ОАО «РЖД» ФИО2, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, не верить которым у суда нет оснований, а именно:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, составленный должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «РЖД» по исполнению предписания, уведомлением руководителя ОАО «РЖД» о проведении данной проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому зафиксирован факт нарушения по не исполнению предписания, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого установлен срок его исполнения до 04.06.2020г. За указанное не исполнение в установленный срок предписания постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей,

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «РЖД» по исполнению предписания, актом № от 08.11.2018г., в котором зафиксировано повторное неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.,

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого до 01.06.2021г. устранить нарушения, изложенные в установочной части постановления, рапортом должностного лица о выявленном повторном неисполнении предписания

- решением о согласовании внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «РЖД» прокуратурой Оренбургской области.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, и вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и доказана. К доводам представителя ОАО «РЖД», суд относится критически, считает их необоснованными, так как они основаны на неправильном толковании норм права, процедура проведения проверки, фиксация выявленных в ходе проверки нарушения, по результатам которой вынесено предписание и вручение его для исполнения представителю ОАО «РЖД», соблюдены в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судом признаются - отсутствие негативных последствий, влекущих причинение вреда жизни, здоровью или угрозы причинения такого вреда, а также отсутствие негативных финансовых последствий для бюджета или для государственных интересов, предприняло все возможные меры, что подтверждается документально. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом согласно п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Ч. 3.3. ст.4.1 КоАП РФ гласит, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем суд признает исключительным обстоятельством смягчающие обстоятельства, указанные выше, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, их социальную значимость, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ - 150 000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав ОАО «РЖД» в своей деятельности, тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным, справедливым и исполнимым, поэтому согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд считает возможным снизить назначенный административный штраф ниже низшего предела, предусмотренной санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера, - то есть до 75 000руб.

Вместе с тем, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку имеет место безразличное отношение со стороны ОАО «РЖД» к требованиям закона, выразившемся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в пожарного надзора.

Также ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не применима, поскольку неисполнение при изложенных выше обстоятельствах юридическим лицом законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор, является грубым нарушением требований пожарной безопасности, следовательно, существенно нарушают охраняемые общественные отношения, а потому в их действиях (бездействиях) признаков малозначительности не содержат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.14, 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить ОАО «РЖД», что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Оребурской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области)

ИНН <***> КПП 561001001

р/сч. <***>

ОКТМО 53708000 БИК 045354001

КБК 17711607000016000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней после вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Самары.

Судья Л.М.Кривоносова