Решение № 2А-585/2017 2А-585/2017~М-535/2017 М-535/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-585/2017

Дело № 2а-585/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

при секретаре О.А. Скок

рассмотрев в судебном заседании 25 июля 2017 года в г. Исилькуле дело по иску административного истца ФИО1 к административному ответчику Администрации Исилькульского городского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,

что в феврале 2016 года она обратилась в администрацию Исилькульского городского поселения с просьбой о предоставлении ей в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 1000 кв.м с условным кадастровым номером 55:33:220202:ЗУ1 для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>.

В администрации ей разъяснили порядок предоставления в аренду земельного участка, в том числе о необходимости опубликовать в местной газете «Знамя» извещения о приеме заявлений от лиц заинтересованных в аренде этого земельного участка. Такая информация была опубликована в местной газете «Знамя» ДД.ММ.ГГГГ. Лица заинтересованные в аренде указанного земельного участка в течение30 дней со дня опубликования извещения должны были подать заявление о намерении участия в аукционе на право заключения договора аренды этого земельного участка. В установленный срок заявлений не поступило и аукцион не проводился, поэтому ей было предоставлено право на заключение договора аренды этого земельного участка. Пунктом 2 постановления администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что лицо, в отношении которого принято постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования данного земельного участка или уточнения его границ.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор на выполнение кадастровых работ с ГП «Омский центр ТИЗ». 26.07.2016г ей был выдан межевой план и ДД.ММ.ГГГГ она получила кадастровый паспорт этого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ она получила по почте уведомление из администрации Исилькульского городского поселения об отказе в предоставлении ей в аренду земельного участка со ссылкой на п.7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. В уведомлении было указано, что с момента опубликования извещении поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды

этого земельного участка, по адресу <адрес>.

На личном приёме глава Исилькульского городского поселения ФИО4, ей сообщил, что заявления от других граждан поступили в феврале 2017 года, то есть спустя год со дня опубликования её уведомления.

Письменный отказ главы администрации Исилькульского городского поселения ФИО4 грубо нарушает её законное право на заключение договора аренды земельного участка, поскольку она соблюла установленную законодательством РФ процедуру предоставления в аренду земелшьного участка, обеспечила выполнение кадастровых работ, понесла расходы, получила необходимые документы об образовании земельного участка и намеревалась заключить договор аренды. Кроме того заявления от других граждан поступили по истечении 30 дней с момента опубликования уведомления, поэтому само по себе наличие указанных заявлений не может являться основанием для отказа в предоставлении ей земельного участка в аренду.

Просила признать незаконным отказ главы Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> предоставить ей в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:33:220202:1722, расположенный по адресу <адрес>

Обязать главу администрации Исилькульского городского поселения заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:33:220202:1722, по адресу <адрес>

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, суду показала, что обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу <адрес> для строительства жилого дома. Ей разъяснили порядок предоставления в аренду земельного участка. Также указали, что необходимо поместить в местную газету «Знамя» извещение о приеме заявлений от лиц, заинтересованных в аренде указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ она опубликовала в местной газете «Знамя» извещение, но в течение 30 дней со дня опубликования извещения, больше никто не обратился с заявлением о намерении взять в аренду спорный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города было издано постановление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, в котором было указано о предварительном согласовании с ней предоставления в аренду земельного участка по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 1000 кв.м. Кроме того, этим постановлением на неё было возложено выполнение кадастровых работ на этом земельном участке. Она заказала выполнение кадастровых работ в ГП «Омский центр ТИЗ» и получила межевой план и кадастровый паспорт земельного участка, то есть понесла расходы в размере около 6000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ она получила по почте уведомление главы Исилькульского городского поселения об отказе в предоставлении ей земельного участка в аренду со ссылкой на п.7 ст. 39.18 Земельного Кодека РФ. В уведомлении было указано,что с момента опубликования извещения поступили заявления от иных лиц о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка. Постановление об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было издано ДД.ММ.ГГГГ, а её об этом известили 09.03.2017г. Специалист отдела архитектуры в марте 2017 года звонила ей и уговаривала написать заявление на участие в новом аукционе, но она не согласилась, так как считает, что ей отказано незаконно и опасалась, что снова администрация обманет её, как в первый раз. Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик- представитель администрации Исилькульского городского поселения ФИО2 исковые требования не признала, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу <адрес> для строительства жилого дома. В соответствии со сложившейся в Исилькульском муниципальном районе практикой предоставления земельных участков, после поступления заявления о предоставлении земельного участка осуществлялась публикация сообщения о предоставлении земельного участка в местной газете «Знамя»и, в случае отсутствия заявлений от третьих лиц, принималось решение о предоставлении данного земельного участка в аренду.

19.2.2016г информация о предоставлении данного земельного участка в аренду была опубликована в № местной газеты «Знамя». Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ было предварительно согласовано предоставление в аренду ФИО1 спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с п.4 ч.4 ст. 39.11 ЗК РФ допускается обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка. Поэтому истицей были проведены кадастровые работы по формированию земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

В июле 2016 года Управлением Росреестра по <адрес> проводилась проверка деятельности Администрации Исилькульского городского поселения в части предоставления земельных участков. В ходе проведения этой проверки было выявлено нарушение порядка предоставления земельных участков в части опубликования извещения о предоставлении земельных участков в ненадлежащих источниках. В связи с этим, во избежание дальнейших нарушений было принято решение о проведении повторных публикаций о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями закона.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Исилькульского городского поселения поступило обращение Управления Росреестра по <адрес> № от 27.10.2017г по результатам мероприятий государственного земельного надзора, в котором предлагалось отменить аналогичное постановление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с грубым нарушением порядка публикации: в нарушение обязательных положений, установленных подпуктом 1 пункта 1 ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ должностными лицами Администрации Исилькульского городского поселения не было размещено извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ (torgi. gov. ru ).

Кроме того, посчитав данное нарушение грубым, Управление Росреестра по <адрес> направило материалы данной проверки в Управление Федеральной антимономольной службы по <адрес>, полагая, что совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.32.4 Коап РФ.

Для публикации извещения на сайте torgi. gov. ru проводились мероприятия по созданию учетной записи специалиста, ответственного за размещение извещения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Исилькульского городского поселения № было отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии сподп.1 п.1 ст. 39.18 ЗК РФ была осуществлена публикация извещения о предоставлении земельного участка на сайте torgi. gov. ru, официальном сайте Исилькульского городского поселения www. оmckportal. Ru, в газете «Исилькульский муниципальный вестник».

В установленный 30 дневный срок после публикации в администрацию города поступило заявление ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ о намерении участвовать в аукционе на спорный земельный участок.

В связи с поступлением заявления ФИО8администрацией города было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка без проведения аукциона ФИО1 Данное решение ДД.ММ.ГГГГ было направлено истице и ФИО3.

22 марта и ДД.ММ.ГГГГ были получены технические условия на подключение к водопроводным сетям и газопроводным сетям

ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление администрацией городского поселения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе и на спорный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении аукциона на сайте torgi. gov. ru, в газете «Исилькульский муниципальный вестник». Срок подачи заявок на участие в аукционе был установлен до 16,00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

С истицей специалист администрации связывался неоднократно по вопросу подачи заявки на участие в аукционе, но в указанный срок истица заявку не подала, мотивируя это тем, что ей и так должны отдать спорный земельный участок, так как она оплатила кадастровые работы. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе, он был признан несостоявшимся по лоту 1: право на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу <адрес>, общая площадь 1000 кв.м, с кадастровым номером 55:33:220202:1722. Разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства. Категория земель- земли населенных пунктов. В настоящее время осуществляется подготовка к новому аукциону на право заключении договора аренды на этот земельный участок. Истица вправе подать заявку на участие в нем. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются н6а основании:

-решения орган государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

-договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, в соответствии со ст. 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ч.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Из постановления администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду» следует, что предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка в аренду6 ориентировочной площадью 1000,00 кв.м; условный кадастровый №: ЗУ1; для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>, земли населенных пунктов.

В пункте 2 постановления указано, что лицо, в отношении которого принято постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ. Срок действия постановления составляет 2 года.

Постановлением администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения указанного земельного участка.

Согласно договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО6 и ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ», она поручила «Подрядчику» провести межевание указанного земельного участка и кадастровые работы. Стоимость заказа 5264,48 рубля.

Выдержкой из местной газеты «Знамя» № от 19.02.2016г подтверждается, что было дано извещение о предложении администрацией Исилькульского городского поселения предоставления в аренду земельного участка с условным кадастровым номером55:33: 000202:ЗУ1 по адресу <адрес>.

Согласно обращения Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> « 14/377461 указано, что в ходе осуществления мероприятий государственного земельного надзора были выявлены грубые нарушения требований, установленных пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ. Указанные нарушения были допущены должностными лицами Администрации Исилькульского городского поселения при предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым н6омером 55:33:210102:71 по адресу <адрес>, предоставленного в аренду ФИО7 для размещения домов индивидуальной застройки.

В соответствии с п.1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления данного заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке установленном для официального опубликования ( обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте(torgi. gov. ru ), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего кодекса. В нарушение обязательных положений, установленных подп.1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ должностными лицами Администрации Исилькульского городского поселения не было размещено извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:33:210102:71 на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ (torgi. gov. ru ).

Полагают, что должностными лицами администрации Исилькульского городского поселения совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 7,32.4 КоАП РФ, просят возбудить соответствующее дело об административном правонарушении и привлечь виновных лиц к установленной законом ответственности.

Как показала в судебном заседании представитель администрации городского поселения КуликЕВ после проведения проверки Росреестром в отношении предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в отношении гр-на ФИО7, обнаружившей нарушения в процедуре предоставления в аренду земельных участков для указанных целей, они решили пересмотреть процедурк предоставления в аренду земельного участка и гр-ке ФИО1 Для публикации извещения на сайте torgi. gov. ru проводились мероприятия по созданию учетной записи специалиста, ответственного за размещение извещения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Исилькульского городского поселения № было отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « О предварительном согласовании предоставления земельного участка» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии сподп.1 п.1 ст. 39.18 ЗК РФ была осуществлена публикация извещения о предоставлении земельного участка на сайте torgi. gov. ru, официальном сайте Исилькульского городского поселения www. оmckportal. Ru, в газете «Исилькульский муниципальный вестник».

В установленный 30 дневный срок после публикации в администрацию города поступило заявление ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ о намерении участвовать в аукционе на спорный земельный участок.

Из постановления администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отменено постановление администрации Исилькульского городского поселения от 10.мая 2016 года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

В связи с поступлением заявления ФИО8администрацией города было принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка без проведения аукциона Данное решение ДД.ММ.ГГГГ было направлено истице и ФИО3.

Из Исилькульского Муниципального вестника № от 10.02.2017г следует, что размещено извещение администрации Исилькульского городского поселения о предложении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 55:33:220202:1722 по адресу <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Как следует из извещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была проинформирована об отказе ей в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, поскольку предоставление в аренду земельного участка возможно на торгах, проводимых в форме аукциона на право заключения договора аренды, так как с момента опубликования извещения поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе.

Из извещения от 09.03.2017г № следует, что ФИО8 проинформирован о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу <адрес>.

Постановлением администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении открытого аукциона, подтверждается, что администрацией принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу <адрес> общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 55:33:220202:1722. Установлена начальная ( минимальная) цена договора в размере 10 процентов от кадастровой стоимости участка в сумме 2893 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ в Исилькульском муниципальном вестнике № опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственно собственности, собственность на который не разграничена.

Лот № право на заключение договора аренды земельного участка по адресу <адрес>. Начальная минимальная цена в размере 10% от кадастровой стоимости, шаг аукциона : 3% от начальной цены предмета аукциона: 86,79 рублей 79 коп..Сумма задатка: 20% от начальной цены-578,60 рублей.

Согласно извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № Лот №, завершен, 17.04.2017г, кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства, местоположение <адрес>, площадь 1000 кв.м, заявления не поданы.

Согласно извещения о проведении торгов № дата и время начала приёма заявок-18.04.2017г, дата и время окончания приема заявок-12.05.2017г; дата и время проведения аукциона-18.04.21017г в 10,00 часов.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ следует, что по лоту № не поступило ни одной заявки. В связи с отсутствием заявок аукцион признан несостоявшимся.

Из показаний специалиста отдела архитектуры администрации Исилькульского городского поселения ФИО9 следует, что с 01.03. 2015года администрация Исилькульского муниципального района передала в ведение администрации города полномочия по заключению договоров аренды на земельные участки для индивидуального жилищного строительства из земель государственная собственность на которые не разграничена. Вместе с этим также был передан порядок предоставления в аренду указанных земельных участков, сложившийся ранее. На тот момент публикация извещения о предоставлении в аренду земельных участков должна была осуществляться в местной газете «Знамя» и по истечении 30 дней, если не были поданы заявления или было подано одно заявление, то аукцион не проводился, а с единственным заявителем по истечении определенного времени заключался договор аренды. Поэтому в отношении ФИО1, которая обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> в аренду было принято постановление администрации о предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка.

В этом же постановлении было указано,что лицо, в отношении которого было принято постановление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка обеспечивает выполнение кадастровых работ. Однако это не означало, как показала ФИО1, что её обязали провести кадастровые работы. Срок проведения кадастровых работ не указывался, поэтому она по своей инициативе в апреле 2016 года, то есть еще до издания постановления о предварительном согласовании предоставления ей в аренду земельного участка заказала выполнение кадастровых работ и межевания.

В июле 2016 года Росреестром была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в ходе которой на примере предоставления в аренду ФИО7 земельного участка для индивидуального жилищного строительства были выявлены грубые нарушения требований, установленных п.1 статьи 39.18 ЗК РФ. Нарушения выразились в том, что администрация города должна была обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка в аренду для ИЖС в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и разместить извещение на официальном сайте(torgi. gov. ru ).

, а также в Исилькульском муниципальном вестнике.

За указанные нарушения Росреестром было направлено обращение в Антимонопольную службу <адрес> о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности по ст.7.32.4 ч.1.

К административной ответственности должностных лиц не привлекли только потому, что они исправили допущенные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление администрации Исилькульского городского поселения «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» и было ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение с предложением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу <адрес> на сайте(torgi. gov. ru ), официальном сайте Исилькульского городского поселения www. оmckportal. Ru, в газете «Исилькульский муниципальный вестник». После публикаций поступило заявление ФИО8

Была осуществлена процедура подготовки к проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. ФИО1 неоднократно предлагалось устно и письменно принять участие в аукционе, подать заявку, но она отказывалась. 12 мая, в день окончания приёма заявок она ей лично звонила и предлагала подать заявку, так как от ФИО8 заявки не поступило и ФИО1 была бы единственным участником. Однако она снова отказалась и аукцион был признан несостоявшимся.

Таким образом, судом было установлено, что первоначально при решении вопроса о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка для ИЖС были допущены грубые нарушения требований Земельного кодекса РФ.

После проверки, проведенной Росреестром по соблюдению земельного законодательства в июле 2016 года, на примере предоставления

в аренду земельного участка для ИЖС ФИО7, должностными лицами администрации Исилькульского городского поселения указанные нарушения Земельного законодательства были исправлены.

В соответствии с ч.1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ИЖС уполномоченный орган в срок не превы

шающий тридцати дней с даты поступления заявления совершает одно из следующих действий:

1. Обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соот ветствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Исилькульского городского поселения было отменено постановление администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1».

Затем, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ были проведены публикации на официальных сайтах (torgi. gov. ru ), www. оmckportal. Ru, в газете «Исилькульский муниципальный вестник».

Далее процедура предоставления в аренду земельного участка была проведена в точном соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Поскольку после принятия постановления администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении открытого аукциона» на право заключения договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена по адресу <адрес> заявку на участие в аукционе на этот земельный участок никто не подал, согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ аукцион был признан несостоявшимся.

ФИО1 должностными лицами администрации Исилькульского городского поселения неоднократно предлагалось принять участие в аукционе, что она не отрицала в судебном заседании, но она отказалась от участия в нем, мотивируя тем, что её снова могут обмануть.

Доводы ФИО1 о том, что, поскольку в отношении неё было принято постановление администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, то с ней администрация обязана была заключить договор аренды спорного земельного участка без проведения торгов суд находи несостоятельными.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов не применяется, в случае заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, заявителем, признанным единственным участником аукциона, или единственным принявшим участие в аукционе его участником.

В силу ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

Исходя из изложенного, Администрация Исилькульского городского поселения не вправе была заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по адресу <адрес> без проведения торгов, поскольку это являлось бы нарушением указанных выше норм Земельного кодекса РФ.

Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ходе проведения проверки в июле 2016 года администрации Исилькульского городского поселения своевременно было указано на допущенные грубые нарушения п.1 ст. 39.18 ЗК РФ при предоставлении в аренду земельных участков из земель государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства.

В связи с этим и во исполнение указаний контролирующего органа, дальнейшая процедура предоставления в аренду земельного участка для ИЖС ФИО1 без проведения торгов была прекращена. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду» было отменено постановлением администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит отказ администрации Исилькульского городского поселения в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:33:220202:1722, по адресу <адрес> городского поселения заключить с ней договор аренды, указанного земельного участка.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е. Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 28.07.2017г