Решение № 12-38/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-38/2021

Адм.дело 12-38/2021

УИД 39RS0011-01-2021-000315-04


РЕШЕНИЕ

03 июня 2021 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.,

при секретаре (помощнике судьи) Глебович Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО5. от 10 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 от 10 февраля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, а именно в том, что 01.02.2021 года в 16.15 часов, в 23 квартале лесничества «Зеленоградское» допустил пребывание на территории особо охраняемой зоны национального парка «Куршская коса», вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов, нарушив тем самым требования п.п 11.2 п. 11 ч.3 Положения о национальном парке «Куршская коса», п.2 ст. 15 Федерального закона№ 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях».

ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением и обратился в установленный срок в суд с жалобой, в которой указал, что автомобиль он оставил на стоянке и зашел в лес, куда вела дорога, запрещающих знаков не было. Просит признать постановление малозначительным и освободить от административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Сроки обжалования постановления от 10.02.2021 ФИО1 соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ст. 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым территориям относятся национальные парки.

Согласно ч.4 ст. 12 вышеуказанного ФЗ Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Приказом Минприроды России от 09.11.2012 N 380 "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса" утверждено положение о национальном парке «Куршская коса».

Главой III Положения о национальном парке «Куршская коса» установлен режим особой охраны национального парка, в соответствии с которым на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе, проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка).

На территории национального парка "Куршская коса" установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены зоны: заповедная зона, особо охраняемая зона, рекреационная зона, зона хозяйственного назначения (пункт 11 Положения).

Пунктом 11.2. Положения предусмотрено, что особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма.

В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещаются:

спортивное и любительское рыболовство;

пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01 февраля 2021 ФИО1 01.02.2021 года в 16.15 часов, в 23 квартале лесничества «Зеленоградское» допустил пребывание на территории особо охраняемой зоны национального парка «Куршская коса», вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов, нарушив тем самым требования п.п 11.2 п. 11 ч.3 Положения о национальном парке «Куршская коса», п.2 ст. 15 Федерального закона№ 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях».

Других доказательств материалы административного дела не содержат.

Из просмотренных судом фото и видеоматериалов, представленных ФИО1, следует, что его автомобиль находится на специально отведенном для стоянки месте, нахождение заявителя и его ребенка проходит в районе данной стоянки и имеющейся беседки. Вглубь недалеко от беседки проходит утоптанная тропа, не огороженная шлагбаумом и без указания запретов дальнейшего прохода.

Анализируя доводы и пояснения ФИО1, имеющиеся доказательства по делу, прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ. Поскольку, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении не указано, каким образом ФИО1 допустил нахождение вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов, учитывая, что он находился в пределах специально отведенного для этого места стоянки и отдыха.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО4 от 10 февраля 2021 года подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО4 от 10 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 руб.- отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева