Решение № 2-2135/2019 2-2135/2019~М-1989/2019 М-1989/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-2135/2019

РЕШЕНИЕ № 2 –2135/2019

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 25 ноября 2019 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Н.В.Емельяновой,

с участием адвоката Бородачевой М.А.

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

03.06.2019 ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.09.2019 №189456/19 ФИО1 в назначении такой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. К зачету было принято в стаж на соответствующих видах работ 27 лет 8 мес 1 день.

При этом, при рассмотрении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении были учтены следующие периоды работы: с 01.06.1998 по 30.12.1998, с 01.01.1999 по 21.03.1999, с 25.03.1999 по 19.09.1999, с 25.09.1999 по 02.01.2001, с 03.01.2001 по 09.09.2001, с 11.09.2001 по 24.10.2001, с 27.10.2001 по 21.07.2003 в должности лаборантки патлаборатории и в Тамбовском областном онкологическом диспансере (с 17.08.2011 ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер»). В льготном порядке исчисления данных периодов как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев ФИО1 отказано, так как должность и учреждение не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем не подтверждают стаж на соответствующих видах работ.

Не согласившись с указанным решением, 19.09.2019 ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей спорные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить досрочно пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно п. 14 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1183н должность лаборанта относится к должностям специалистов со средним профессиональным образованием (средний медицинский персонал). В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов, тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала- один год работы в этих должностях и подразделениях как за один год и шесть месяцев.

Аналогичные положения закреплены в Списках от 22 сентября 1999 года N 1066 и от 29 октября 2002 года N 781.

С момента приема на работу в качестве лаборанта патлаборатории Онкологического диспансера 01.06.1998 и до настоящего времени ее должностные обязанности не изменились. Все это время она осуществляла исследования трупного материала, органов, тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Приказом управления здравоохранения администрации Тамбовской области от 20.12.2000 №326 патологоанатомическая лаборатория (отделение) Тамбовского областного онкологического диспансера была присоединена к Тамбовскому областному патологоанатомическому бюро. При этом характер и специфика, условия осуществляемой ею работы, выполняемые функциональные обязанности не изменились с начала работы лаборантом патлаборатории в Онкологическом диспансере и до настоящего времени. Несоответствие наименования учреждения, в котором осуществлялась ее деятельность указанным выше Спискам, не может лишить ее возможности зачета спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Не является основанием для отказа в таком исчислении и периода ее работы в должности лаборанта бюро, лаборанта отделения онкоморфологии ТОГБУЗ «Патологоанатомическое бюро» только на том основании, что в период ее работы с 03.01.2001 по 21.07.2003 в данном бюро отсутствовали отделения.

В судебном заседании истица и ее представитель по ордеру Бородачева М.А. заявленные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что во все спорные периоды работы истица производила гистологические исследования трупного материала, органов, тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, что подтверждается журналами учета данных исследований. Последующие периоды ее деятельности включены ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в досудебном порядке, при этом должностные обязанности и выполняемые ФИО1 функции не изменились. Полагают, что истица имеет право на льготное исчислении спорных периодов при оценке ее пенсионных прав. Не предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета не должно влиять на пенсионные права истицы, поскольку работодателями ее право не оспорено, сведения, подтверждающие право на применение льготного порядка исчисления спорных периодов работы истицы, не были поданы работодателем в связи с тем, что подлежали корректировке по инициативе ответчика.

Просит включить спорные периоды работы истицы ей в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с учетом данного порядка исчисления, соглашается с тем, что необходимый для досрочного назначения пенсии стаж у ФИО1 возникнет 07.04.2019, в связи с чем просит назначить ей пенсию с учетом положений закона, действующих с 01.01.2019, то есть по истечении 6 месяцев с момента возникновения права на пенсию, с 07.10.2019.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.09.2019 №189456/19. Дополнительно суду пояснила, что спорные периоды работы истицы были учтены ей для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности календарно. Оснований для льготного порядка исчисления пенсионный орган не усмотрел в связи с тем, что в указанные периоды работа истицы протекала в должность и учреждении, которые не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем не подтверждают стаж на соответствующих видах работ.

Не отрицала, что при предоставлении работодателем в отношении истицы сведения персонифицированного учета с указанием права на льготное исчисление стажа, такие сведения не могли быть приняты пенсионным органом ввиду того, что, как указывалось ранее, работа в должности и учреждении, указанной у истицы в трудовой книжке не предусматривает льготный порядок исчисления.

Если судом будут удовлетворены требования о применении к спорным периодам льготного порядка исчисления необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ стаж в количестве 30 лет будет ею выработан 07.04.2019.

Привлеченный к участию в деле по инициативе суда в качестве третьего лица представитель ТОГБУЗ «Патологоанатомическое бюро» в судебном заседании просил заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что работодатель признает право на льготный порядок исчисления стажа истицы работы в патологоанатомическом бюро, поскольку ее работа была связана с проведением гистологических исследований трупного материала, органов, тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала. ТОГБУЗ подавало в отношении истицы сведения индивидуального учета, подтверждающие ее право на льготный прядок исчисления периодов работы, но данные сведения не были приняты пенсионным органом.

По аналогичным основаниям просила удовлетворить заявленные исковые требования и представитель третьего лица ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер».

Выслушав участников процесс, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих пункте б части 1 статьи 12, статьях 81 и 83 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, а также в подпункте 20 п. 1 статьи 30 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 03.06.2019 ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.09.2019 №189456/19 ФИО1 в назначении такой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. К зачету было принято в стаж на соответствующих видах работ 27 лет 8 мес 1 день.

При этом, при рассмотрении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении были учтены следующие периоды работы: с 01.06.1998 по 30.12.1998, с 01.01.1999 по 21.03.1999, с 25.03.1999 по 19.09.1999, с 25.09.1999 по 02.01.2001, с 03.01.2001 по 09.09.2001, с 11.09.2001 по 24.10.2001, с 27.10.2001 по 21.07.2003 в должности лаборантки патлаборатории и в Тамбовском областном онкологическом диспансере (с 17.08.2011 ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер»). Во включении в специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев истице отказано, так как должность и учреждение не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем не подтверждают стаж на соответствующих видах работ.

Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения установлен Правительством РФ.

Согласно п.п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии со "Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения закреплены в Списках от 22 сентября 1999 года N 1066 и от 29 октября 2002 года N 781.

Списками и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, установлено льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-патологоанатомов, в том числе, врачей-заведующих и среднего медицинского персонала, работающих, в поименованных в Перечнях и Правилах учреждениях здравоохранения.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Должность лаборанта, согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 N 1183н (а также Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 15.10.1999, Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 24.02.1998 N 48) относится к должностям среднего медицинского персонала.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периодов работы с 01.06.1998 по 30.12.1998, с 01.01.1999 по 21.03.1999, с 25.03.1999 по 19.09.1999, с 25.09.1999 по 02.01.2001в должности лаборанта палтаборатории в Онкологическом диспансере (с 17.08.2011 ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер) в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из того, что в судебном заседании бесспорно установлено, что выполняемая истцом ФИО1 работа в указанной должности и учреждении, предусмотренна Списком от 29.10.2002 г. N 781, в п. 15 которого указаны диспансеры.

Номеклатурой медицинских организаций, утвержденной Приказом Минздрава России N529н от 06.08.2013 утвержден перечень лечебно-профилактических медицинских организаций, к которым отнесены в том числе: больницы и диспансеры. При этом к специализированным больницам отнесена онкологическая больница, а к диспансерам онкологический диспансер.

Следовательно, при наличии патологоанатомического отделения (лаборатории) в онкологическом диспансере, средний медицинский персонал, осуществляющий указанный в Перечне круг обязанностей будет иметь право на льготное исчисление стажа.

В судебном заседании бесспорно установлено, подтверждается исследованными в судебном заседании записями журналов исследований, что в спорные периоды ФИО1 производила гистологическую обработку материала, удаленного при операциях, биопсиях, а также обработку трупного материала для гистологических исследований, занималась приемом послеоперационного, биопсийного и секционного материала, а также его подготовкой к исследованию.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды работы истицы в должности лаборанта палтаборатории в Онкологическом диспансере (с 17.08.2011 ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер) подлежат ей включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По аналогичным основаниям, суд находит подлежащими удовлетворению и требования истицы в части периодов с 03.01.2001 по 09.09.2001, с 11.09.2001 по 24.10.2001, с 27.10.2001 по 21.07.2003 ее работы в должности лаборанта в Тамбовском областном патолого-анатомическом бюро, которое впоследствии переименованном в ТОГБУЗ "Патолого-анатомическое бюро". Отсутствие в патолого-анатомическом бюро отделений в спорный период работы истца, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении данного периода работы с учетом льготного порядка исчисления.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании относительно того, что поданные работодателем в отношении истицы сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают право на льготный порядок исчисления спорных периодов, не могут быть приняты судом, поскольку из пояснений третьих лиц в судебном заседании следует, что работодатель признает право истицы на указанный порядок исчисления периодов ее работы. Сведения персонифицированного учета в отношении истицы были поданы без указания ответствующего кода льготы не по инициативе работодателя, а с учетом требований пенсионного органа о их корректировке.

Разрешая требования истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии с 07.10.2019, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, гражданам, которые имеют право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (п.20 ч.1 ст. 30) и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобрели стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения таких сроков.

Поскольку стаж, требуемый 30-летний стаж для досрочного назначения пенсии истица выработала 07.04.2019 года, страховая пенсия должна быть ей назначение не ранее чем через 6 месяцев после выработки указанного стажа, то есть с 07.10.2019.

Истицей заявлены требования о взыскании судебных расходов на составление искового заявления в размере 6000 руб.

В соответствии со ст. 98-100 ГПК РФ данные расходы подлежат взысканию с ответчика. Однако с учетом степени разумности и справедливости, учитывая мнение представителя ответчика о необоснованности данных расходов, суд полагает возможным удовлетворить их частично, снизив до 4000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периоды работы с 01.06.1998 по 30.12.1998, с 01.01.1999 по 21.03.1999, с 25.03.1999 по 19.09.1999, с 25.09.1999 по 02.01.2001, с 03.01.2001 по 09.09.2001, с 11.09.2001 по 24.10.2001, с 27.10.2001 по 21.07.2003 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить досрочно страховую пенсию с 07.10.2019.

Взыскать с УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявлении в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 28.11.2019

Судья: Н.В.Емельянова