Решение № 2-4271/2018 2-4271/2018~М-4356/2018 М-4356/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-4271/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4271/18 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.

С ДД.ММ.ГГГГ года является пенсионером, награжден Распоряжением главы города <адрес> за многолетний и добросовестный труд в области здравоохранения; №-ой годовщины Великого Октября вручена денежная премия; ДД.ММ.ГГГГ года награжден Почетной грамотой главы города <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ года в связи с празднованием Дня медицинского работника и высокий профессионализм приказом № года награжден почетной грамотой; <адрес> года в честь медицинского работника, за добросовестный труд и высокий профессионализм приказом № года объявлена благодарность; ДД.ММ.ГГГГ года за многолетний добросовестный труд, высокий уровень профессионализма, а также в честь празднования Дня медицинского работника награжден Благодарственным письмом главы города <адрес> году награжден Благодарственным письмом Президента окружной общественной организации стоматологов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Полагая отказ незаконным, истец, просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры учесть ведомственную награду и присвоить звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей, расходы на представителя в размере 15 000 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, дали пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Истец ФИО1 награждён Почётной грамотой в связи с празднованием Дня медицинского работника, за многолетний и добросовестный труд в области здравоохранения (распоряжение главы города №); в ДД.ММ.ГГГГ году Почётной грамотой Главного врача МЛПУ «ЦГБ» в связи с празднованием Дня медицинского работника за добросовестный труд; Благодарственным письмом за многолетний добросовестный труд, высокий уровень профессионализма, а также в честь празднования Дня медицинского работника (постановление главы города №); Благодарственным письмом Окружной общественной организации стоматологов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие окружной общественной организации стоматологов Ханты-мансийского автономного округа - Югры и в связи с празднованием юбилея АУ «<адрес> стоматологическая поликлиника».

Постановлением Правительства Ханты-мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года №142-п утверждён порядок присвоения званий Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-мансийского автономного округа - Югры и выдачи удостоверений (п.2.1.).

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют заявление с приложением следующих документов: фотография размером 3х4 см (2 экземпляра); документ, удостоверяющий личность и содержащий указание на гражданство Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации; трудовая книжка либо справка о стаже работы, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; удостоверение к награде, почетному званию, ведомственную знаку отличия - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; архивная справка для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны (при необходимости).

Документы представляются в многофункциональный центр в копиях с одновременным представлением оригинала. Копии документов после проверки соответствия их оригиналу заверяются должностным лицом многофункционального центра, принимающим документы. Оригиналы документов возвращаются заявителю. Копии документов, направляемые в Центр социальных выплат почтовым отправлением, должны быть заверены в установленном законодательством порядке.

При отсутствии удостоверения к награде, почётному званию, ведомственному знаку отличия в труде факт награждения может подтверждаться: архивной справкой, выпиской из приказов или решений коллегии министерств (ведомств) о награждении, с указанием сведений о названии награды, почётного звания, министерства (ведомств) или постановления коллегии (п.2.3. Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и выдачи удостоверений).

Истец обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения, приложив следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; личную фотографию заявителя 3х4 см; документ, удостоверяющий личность заявителя; трудовую книжку.

Согласно ответа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от № на имя ФИО1, комиссией по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» при Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения, в связи с не предоставлением наградных документов.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Предусмотрено, что порядок присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», а также Перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почётных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки лицам, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 1, подпункте 2 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, устанавливается и утверждаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (статьи 3 и 4).

Во исполнение указанного Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года №142-п утверждён Порядок присвоения «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» согласно которому, звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» присваивается лицам, имеющим награды или почётные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Также во исполнение ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года №103-п утверждён Перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечень наград, почётных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Перечнем наград, почётных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» предусмотрены виды медалей и знаков по 5 позициям и почётные звания по 27 позициям, в числе которых, награды и почётные звания, имеющаяся у истца, не указана.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 награждён Почетными грамотами и Благодарственными письмами, однако, доказательств того, что истец поощрен ведомственной наградой, присвоенной уполномоченным органом государственной власти, не представлено, имеющиеся у истца награждения таковым не является.

При изложенных обстоятельствах, ответчик обоснованно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда», основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 22 октября 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов