Решение № 2-278/2019 2-278/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-278/2019

Дело №2-278/1-2019

32RS0018-01-2019-000305-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года пгт. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи - Сидорова Р.Н.,

при секретаре - Ганжур Ж.Н.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Красногорском муниципальном районе - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красногорский районный суд Брянской области с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости.

В обосновании своего искового заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости на основании ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.ст. 32, 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Однако, ответчик - ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказал, считая, что у нее отсутствует право на снижение возраста по указанным основаниям.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:

Согласно чернобыльского удостоверения АИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Брянской области, она проживала в <адрес><адрес><адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне отселения. Согласно чернобыльского удостоверения АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, она проживала в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в зоне проживания с правом на отселение. Территория <адрес><адрес><адрес> Брянской <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который до ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Территория <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относилась и относится к зоне с правом на отселение. Территория <адрес><адрес><адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в унитарном предприятии <адрес><адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Гомельском ПТУ №, в связи с чем Пенсионный фонд также не учел данные периоды при снижении пенсионного возраста.

Согласно ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта проживания и работы в данной зоне.

ФИО1 считает, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на пенсию по старости со снижением возраста по нормам ст.ст.32, 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила свои требования и просила суд обязать ответчика включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в унитарном предприятии «Гомельский зооветснаб» в период проживания на загрязненной территории для учета права при снижении пенсионного возраста, признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости согласно ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ и ст.ст.32, 33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев в возрасте 48 лет и 6 месяцев путем суммирования зон проживания и обязать ответчика назначить и выплачивать данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ исковые требования ФИО1 не признала и пояснила что меры социальной поддержки в сфере пенсионного обеспечения, в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию определены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон), Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Поскольку ФИО1 согласно выписки ИЛС ЗЛ работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в унитарном предприятии <адрес><адрес>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Гомельском профтехучилище № народных художественных промыслов, то юридический факт работы и учебы в «чистой зоне», территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания на загрязненной территории. Поэтому данный период её работы и учебы не представляется возможным учесть при снижении пенсионного возраста. Также ФИО1 относится одновременно к двум категориям, указанным в статье 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1, поэтому произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным, поскольку это не предусмотрено указанным Законом. Считает, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, не имеет права на государственную пенсию по старости согласно ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.32, 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справок с места жительства истец ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес><адрес><адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в <адрес><адрес><адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в <адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение.

Из удостоверения серии АИ № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения <адрес><адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения серии АК № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из диплома серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гомельском профтехучилище № народных художественных промыслов.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в унитарном предприятии <адрес> «<адрес>».

Согласно справке Снабженческо-производственного унитарного предприятия «Гомельский зооветснаб» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 с марта 1994 г. по январь 1997 года находилась в декретном отпуске.

Согласно свидетельства о рождении серии II-НК № истец имеет дочь: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке о заключении брака № отдела ЗАГС Красногорского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена фамилия Шарлап.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ в городском округе г. Клинцы с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в городском округе г. Клинцы отказало ей в назначении государственной пенсии по старости, указав, что она по нормам ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ и ст.ст. 32, 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет права на назначение государственной пенсии по старости.

Согласно ст.28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы (пункт 6), постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 32, 33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как следует из примечаний к ст.ст.32-35 названного Закона РФ установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 11 июля 2006 г. N 403-О положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании судом установлено, что истец ФИО1 проживала в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 06 месяцев, в зоне проживания с правом на отселение она проживает более 26 лет, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Таким образом, исходя из положений ст. ст. 32, 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец, с учётом сложения периодов проживания в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев и ее требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) о признании права на назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 32, 33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья: Сидоров Р.Н.