Решение № 2-599/2019 2-599/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-599/2019

Дело № 2-599/2019

58RS0005-01-2019-000679-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 15 августа 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО6, действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

04 июня 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготно-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 18 июня 2019 года ей отказано в назначении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 по 13 октября 1986 года.

Считает, что ей незаконно отказано в назначении пенсии.

Просила суд установить факт проживания на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 по 13 октября 1986 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 18 июня 2019 года об отказе в назначении пенсии; признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию по старости с 10 июня 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что с 1970 года она проживала в доме бабушки <адрес>, в августе 1986 года ее матери К. как работнику совхоза «<данные изъяты>» была предоставлена квартира по <адрес> Бессоновского района Пензенской области, в связи с чем, она стала проживать в указанной квартире. В 1986 году она работала в Пензоблшвейбыте «<данные изъяты>» <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В спорный период она никуда на постоянное место жительства не выезжала, постоянно проживала в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Считает что ее вины в том, что органы местного самоуправления не вели должного учета прибытия и убытия граждан села, нет.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что документально подтвержден период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 14 октября 1986 по 01 февраля 1998 года, что дает истцу право на назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года. Документов, подтверждающих факт проживания в спорный период в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, истцом представлено не было. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 отсутствовало право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с чем в назначении пенсии ей было отказано. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 52 года.

04 июня 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от № от 18 июня 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 апреля 1986 по 13 октября 1986 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 по 13 октября 1986 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 по 13 октября 1986 года ФИО1 действительно постоянно проживала.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 по 13 октября 1986 года подтвержден и показаниями свидетелей.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель С.А.Ф. суду пояснила, что истицу знает с рождения, она постоянно проживает в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области: сначала проживала с бабушкой по <адрес> Бессоновского района Пензенской области, затем стала проживать по <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В спорный период она практически каждый видела ФИО1 в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Свидетель С.Г.П. суду пояснила, что с ФИО1 проживает в одном селе. ФИО1 она знает с младшего дошкольного возраста, с этого периода ФИО1 постоянно проживает в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, истица никуда не уезжала на постоянное место жительства. По окончании школы ФИО1 поступила учиться в г. Пензу, куда ездила каждый день на электричке. После окончания обучения ФИО1 трудоустроилась в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, куда также она каждый день ездила из с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Она часто встречала ФИО1 в электричке.

Согласно паспорт ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Из справки администрации <данные изъяты> сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 03 июня 2019 года № следует, что ФИО1 значится в похозяйственных книгах №, л/с № за период с 01 января 1983 по 31 декабря 1985г. по <адрес>, в похозяйственных книгах №, л/с б/н за период с 01 января 1986 по 31 декабря 1990 г.г. по <адрес> населенном пункте <адрес> Бессоновского района Пензенской области, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв. км и отнесенном распоряжением Правительства РФ №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ордеру №, выданному исполнительным комитетом <данные изъяты> сельского совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, К. предоставлена квартира по адресу: <адрес> на семью из двух человек в составе семьи указаны: К. (глава семьи), Н. Н.А. (дочь) (л.д<данные изъяты>).

Из копии похозяйственных книг администрации <данные изъяты> сельсовета Бессоновского района Пензенской области следует, что в похозяйственной книге № за 1983-1985 г.г. по адресу: <адрес> значится К.А.В. (глава семьи), Н.Н.А. (внук), Н.Н.А. (внучка), какие-либо записи о выбытии отсутствуют; в похозяйственной книге № за период с 01 января 1986 по 31 декабря 1990 г.г. по адресу <адрес> значится: К. (глава семьи), Н. Н.А. (дочь) (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ года был заключен брак между И. В.Ю. и Н. Н.А. после заключении брака жене присвоена фамилия - ФИО1 (свидетельство о заключении брака №).

Судом установлено, что в спорный период истица ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на Межрайонной фабрике № объединения Пензаоблшвейбыт «<данные изъяты>», что подтверждается записями трудовой книжки.

Согласно справке администрации <адрес> сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 01 апреля 2019 года Межрайонная фабрика № объединения Пензаоблшвейбыт «<данные изъяты>» располагалась на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, отнесенного распоряжением Правительства Российской Федерации №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 13 октября 1986 года, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период ее проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с <адрес> года, то есть по достижении 52 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 13 октября 1986 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 18 июня 2019 года № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Гусарова