Решение № 2-893/2019 2-893/2019~М-869/2019 М-869/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-893/2019

Дело № 2-893/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 26 ноября 2019 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представившей удостоверение ...., ордер ....,

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием 30 летнего стажа лечебной деятельности. Ее стаж медицинской деятельности определен 29 лет 01 месяц 20 дней. При этом в ее специальный стаж не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни в связи праздничными датами Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ С данным решением она не согласна. За период трудовой деятельности она проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ Республиканской клинической больнице им. ФИО5 в <адрес> – 1 год 11 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на день обращения и по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта в ГБУ Исянгуловская ЦРБ <адрес> – 25 лет 01 месяц 18 дней. Ее трудовой стаж в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 18 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации составляет 3 месяца 11 дней в календарном исчислении. Ее льготный стаж за вычетом периодов нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации составляет 23 года 09 месяцев 11 дней, при смешанном стаже работы – 25 лет 08 месяцев 21 дней. В льготном исчислении ее специальный календарный стаж 25 лет 08 месяцев 21 день составляет 32 года 03 месяца. Просит обязать ответчика включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 3 месяца 11 дней в календарном исчислении, а специальный стаж 25 лет 08 месяцев 21 дней в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца; назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Просит также взыскать за услуги представителя – 10000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины – 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила свои требования, где указала, что при суммировании (29 лет 09 месяцев 03 дня – льготный стаж на селе +1 год 11 месяцев - работа в городе) ее стаж составляет 31 год 11 месяцев 14 дней.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ ФИО3 на судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, показала, что приведенные истцом расчеты исчисления льготного стажа ошибочны. Пенсионным фондом Зианчуринского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено дополнительное решение, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа истца составляет 29 лет 3 месяца 10 дней.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела учреждение извещено надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ Республиканской клинической больнице им. ФИО5 в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта в ГБУ Исянгуловская ЦРБ с.Исянгулово.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Зианчуринском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием 30 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

При этом стаж медицинской деятельности ФИО1 определен пенсионным органом 29 лет 01 месяц 20 дней, страховой стаж – 27 лет 11 дней.

В указанный стаж не были засчитаны следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни в связи праздничными датами Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской деятельности ФИО1 определен 29 лет 03 месяц 10 дней, страховой стаж – 27 лет 11 дней.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

В соответствии с положением ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период прохождения повышения квалификации ФИО1 получала зарплату, и отчисляла страховые взносы в ГУ - УПФ РФ, то есть трудовые правоотношения, права и обязанности работника сохранялись в полном объеме. Указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

В связи с изложенным, суд считает решение ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

С учетом вышеизложенных положений суд считает необходимым обязать ответчика засчитать в стаж работы ФИО1 в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Требования истца в части обязания ответчика назначить ей пенсию с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

Обращаясь с исковыми требованиями (с уточнением) истец ссылалась на то, что ее специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 год 11 месяцев 14 дней (29 лет 09 месяцев 03 дня – льготный стаж на селе + 1 год 11 месяцев - работа в городе), между тем данный расчет стажа является ошибочным.

Так, исходя из расчета, представленного истцом, период работы в городе (1 год 11 месяцев) ошибочно включен истцом в стаж дважды. В связи с чем данный расчет не может быть признан верным.

Согласно решению пенсионного органа период работы истца в сельской местности посчитан в льготном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на момент ее обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж составлял менее 30 лет работы в сельской местности и в городе.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение представителя истца о том, что на момент рассмотрения дела специальный стаж истца составляет более 30 лет не является основанием для обязания пенсионного органа назначить истцу страховую пенсию, поскольку в соответствии с положениями ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, между тем истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, даже с учетом стажа, включенного пенсионным органом в бесспорном порядке, и стажа, включенного судом, требуемый специальный стаж истца на день вынесения решения судом составляет менее 30 лет.

Требование истца о взыскании судебных расходов подлежит частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истцом на оплату услуг представителя оплачено 10 000 рублей. Кроме того, при подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Принимая во внимание категорию настоящего спора, уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих взысканию расходов на представителя, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан засчитать в календарном порядке в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова