Решение № 2-6308/2017 2-6308/2017~М-5405/2017 М-5405/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-6308/2017

Дело №2-6308/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о снятии земельного участка с кадастрового учета и исключении сведений о нем,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (далее – истец) обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее –ответчик) о снятии земельного участка с кадастрового учета и исключении сведений о нем.

Исковые требования мотивированы тем, что лесной участок в составе земель лесного фонда в выделах 26-52 квартала 95, выделах 8-13 квартала 96, выделах 1-34 квартала 97 Высокогорского участкового лесничества поставлен на кадастровый учет, как земли населенного пункта, с присвоением кадастрового номера <номер изъят>. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью <номер изъят> кв.м. имеет категорию земель «земли населенных пунктов», право собственности на него в установленном порядке не зарегистрировано. Истец считает, что постановка на государственный кадастровый учет и отнесение указанного земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов» не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Российской Федерации в части распоряжения федеральным имуществом. В соответствии с данными государственного лесного реестра, материалами учета лесного фонда и лесоустройства ГКУ «Природное лесничество» от 2001, 2011-х годов земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> относится к землям лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда выделов 26-52 квартала 95, выделах 8-13 квартала 96, выделах 1-34 квартала 97 Высокогорского участкового лесничества, в чей состав входит вышеуказанный земельный участок, зарегистрировано в установленном порядке. Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в <адрес изъят> и <адрес изъят> решений о смене категории части земельного участка лесного фонда, расположенного в выделах 26-52 квартала 95, выделах 8-13 квартала 96, выделах 1-34 квартала 97 Высокогорского участкового лесничества, не принималось соответствующих документов в кадастровый орган, органы Росреестра по РТ не предоставлялось. О наличии осуществления вышеуказанной процедуры перевода и согласования уполномоченного органа, Федерального агентства лесного хозяйства у Министерства лесного хозяйства РТ не имеется. В настоящее время незаконно образованный земельный участок в установленном законом порядке не снят с кадастрового учета, остается существующим с ошибочно присвоенной категорией земель населенных пунктов. В связи с чем истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО1, Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр «Костер», общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань».

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» оставил принятие решения на усмотрение суда.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно представленному в ходе рассмотрения дела письменному отзыву Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес изъят> и <адрес изъят> просило иск удовлетворить.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (до 1 января 2017 года - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»).

Установлено, что в федеральной собственности находятся лесные участки из земель лесного фонда Высокогорского участкового лесничества по адресу: город Казань, ГБУ «Природное лесничество» -общей площадью 23,5 га, квартал 95 выд. 34, 36, 37, кв. 97 выд. 5, 9, 10, 15, 16, 18-23; площадью 0,6 га квартал 95 выд. 17;общей площадью 9 га квартал 95 выд. 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 23ч, 24ч, 29ч; общей площадью 6 га квартал 95 выд. 35, квартал 97 выд. 11; общей площадью 0,7 га квартал 96 выд. 8ч, 11ч, 12ч, 13ч, квартал 97 выд. 1ч, 4ч; общей площадь 1,96 га квартал 96 выд. 8ч, 9, 10; общей площадью 114,84 га квартал 96 выд. 11ч, 13ч, 14, квартал 95 выд. 18,19ч, 21ч, 22ч, 23ч, 25, 26, 28, 29ч, 30-33, 39, 40, квартал 97 выд. 1ч, 2, 3, 4ч, 6-8, 12-14, 17, 24, 25; общей площадью 1,2 га квартал 96 выд. 12ч; общей площадью 2,1 га квартал 95 выд. 27, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> данный земельный участок имеет площадь <номер изъят> кв.м и поставлен на кадастровый учет 1 сентября 1999 года.

Сведения в отношении указанного земельного участка внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании материалов инвентаризации.

Как следует из кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> решением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 31 августа 2011 года исправлена техническая ошибка и внесены изменения, указав вид права – постоянное бессрочное пользование, правообладатель – пригородный лесхоз.

Обращаясь с настоящим иском Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан указывает, что земли лесного фонда в выделах 26-52 квартала 95, выделах 8-13 квартала 96, выделах 1-34 квартала 97 Высокогорского участкового лесничества ошибочно поставлены на кадастровый учет, как земли населенного пункта, с присвоением кадастрового номера <номер изъят>.

Данный иск подлежит отклонению последующим основаниям.

На основании пунктов 2, 3 и 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

1) в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

5) в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир;

6) в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

7) в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;

8) в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

9) в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 настоящего Федерального закона;

10) в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

11) в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута.

Положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

- преобразования земельного участка;

- если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;

- в случае государственной регистрации прекращения обременения земельного участка, в связи с установлением которого была образована и поставлена на государственный кадастровый учет часть такого земельного участка;

- в случае прекращения права на исходные земельные участки в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

- в случае, если в отношении земельных участков, образованных на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, права не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Также в соответствии со статьёй 70 указанного Федерального закона орган регистрации прав снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 года в связи с наличием на соответствующем земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

До 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком.

Из изложенного следует, что действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Как установлено, сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> были внесены в государственный кадастр недвижимости 1 сентября 1999 года.

В Едином государственном реестре недвижимости права в отношении данного земельного участка не зарегистрированы.

Выпиской из ЕГРН в отношении этого земельного участка подтверждается, что граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Спорный земельный участок имеет статус ранее учтенного, при этом он преобразуемым не является, статус временного земельному участку не присвоен.

С учетом указанного суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 10 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков.

Доказательства, свидетельствующие о том, что истец обращался в установленном порядке в уполномоченный орган по вопросу отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда и в удовлетворении данного заявления отказано, что может свидетельствовать о необходимости судебной защиты права, в ходе рассмотрения не представлены.

При таких условиях суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения через Советский районный суд города Казани.

Судья А.А. Ахметгараев

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2017 года, судья