Решение № 12-429/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 12-429/2024

№12-429/2024

86RS0002-01-2024-004167-20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2024 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения судебных приставов по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 24 апреля 2024 года ФИО1 на основании ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, обосновывая тем, что дата поступления в ОПС почтового отправления 24.02.2024, дата возврата 06.03.2024, нарушений срока хранения не выявлено. Также указывает, что нормативные документы, в соответствии с которыми вынесено постановление об административном правонарушении, утратили силу.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала в полном объёме.

Должностное лицо административного органа, извещалось надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Судья, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату для должностных лиц предусмотрено наказание виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из постановления врио начальника отделения судебных приставов по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре от 24.04.2024, ФИО1 вменяется, что ею как начальником ОПС № Нижневартовского почтамта УФПС по адресу: <адрес>, допущено нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) адресату судебных извещений, а именно: заказное письмо, направленное мировым судьей Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска поступило на объект почтовой связи <дата>, возвращено по обратному адресу <дата> с нарушением установленного срока на 1 день, о чем <дата> должностным лицом УФССП по ХМАО – Югре составлен протокол №-АП об административном правонарушении соответствующий требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с данным выводом должностного лица в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, сначала нужно установить событие по фактическим обстоятельствам, затем требуется дать правовую оценку поведения лица на предмет наличия или отсутствия состава правонарушения.

Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

Из указанных Правил следует, что доставка (вручение), хранение почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов и иных судов субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов, имеют особенности, предусмотренные настоящими Правилами.

Судебные почтовые отправления относятся к регистрируемым почтовым отправлениям, вручаемым адресату с его распиской в получении, в соответствии с классификацией, изложенной в пункте 10 Правил.

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Аналогичное положение содержится в абзаце 9 пункта 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022г. N 230-п (далее - Порядок).

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абз. 2 п. 34 Правил, абз. 9 п. 11.2 Порядка).

Как следует из пункта 11.10 Порядка, на каждое возвращаемое по обратному адресу РПО разряда "Судебное" почтовый работник оформляет ярлык ф. 20, оформляет оболочку возвращаемого РПО в порядке, представленном в Приложении N 39 к Порядку. Согласно названному Приложению N 39 в правой части ярлыка почтовый работник должен, в том числе, сделать отметку "X" ("V") в окне напротив соответствующей причины возврата, проставить свою должность, подпись, фамилию и инициалы. При этом причинами возврата могут быть: заявление отправителя, отказ адресата от получения, отсутствие адресата по указанному адресу, невозможность прочесть адрес адресата, истек срок хранения, иные обстоятельства (с обязательным указанием какие).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что судебным участком №8 г.Нижневартовская 21.02.2024 направлено письмо, которое 22.02.2024 принято в отделение связи и 06.03.2024 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно выписке Нижневартовского почтамта, в ОПС, расположенном по адресу: 624614, <...> установлен следующий график работы: вторник, среда, четверг, пятница, суббота – рабочие дни, воскресенье, понедельник – выходной.

Судом установлено, что письмо с отметкой «судебное» поступило в отделение связи по месту назначения <дата>, срок хранения начинает течь со следующего рабочего дня, то есть с <дата>, следовательно храниться в отделении <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, из которых <дата> считается седьмым днём и согласно п.34 Правил, не учитывается в день хранения, значит последним днем хранения является - <дата>.

Учитывая изложенное, срок хранения почтовой корреспонденции с учетом выходных нерабочих дней истекал 05 марта 2024 года, а почтовое отправление подлежало возвращению отправителю 06 марта 2024 года, что и было сделано начальником ОПС №14 Нижневартовского почтамта УФПС ФИО1

Следовательно, установленный порядок доставки и семидневный срок хранения судебной корреспонденции не был нарушен и постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено незаконно.

Аналогичные положения содержатся в судебной практике вышестоящих судов ( Постановление восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.09.2022 №16-6909/2022, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.02.2023 в деле №А40-275158/21, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06.03.2023 №88-2981/2023).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2024 года удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения судебных приставов по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 24 апреля 2024 года, вынесенному на основании протокола об административном правонарушении №257/24/86010-АП от 22.04.2024, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко