Решение № 12-36/2017 5-3-786/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 12-36/2017

Председательствующий Жатько В.В. Дело №5-3-786/2016

№12-36/2017


РЕШЕНИЕ

г. Абакан 30 января 2017 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего – судьи Кисуркина С.А.,

при секретаре Донгак А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При вынесении постановления мировым судьей сделан вывод о том, что ФИО2 не является лицом, имеющим право управления транспортными средствами. В связи с невозможностью переквалификации действий ФИО3 на ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, мировой судья, назначив основанное наказание в виде штрафа, не назначил наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ФИО1 обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. Указывает на необоснованность выводов мирового судьи, не соглашается с произведенной оценкой доказательств. Считает, что национальное водительское удостоверение ФИО2 отвечает критериям его действия на территории Российской Федерации, т.к. записи в водительском удостоверении произведены буквами русского алфавита, следовательно, ФИО2 может быть лишен права управления транспортными средствами.

В судебном заседании представитель ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МВД по РХ ФИО1 и ФИО2 не явились, будучи надлежащим образом уведомлёнными о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Абаканский городской суд Республики Хакасия находит постановление мирового судьи подлежащим отмене последующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 1.6, 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

При рассмотрении данного дела мировой судья не в полной мере учел вышеприведенные требования закона.

Мировой судья, оценив доказательства, пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и назначив наказание в виде административного штрафа, не назначил наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, назначение которого является обязательным.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 была установлена мировым судьей совокупностью доказательств, а именно: протоколом <адрес> об административном правонарушении от 30.09.2016г., протоколом <адрес> об отстранении от управления транспортным средством от 30.09.2016г., протоколом <адрес> о направлении на медицинское освидетельствование от 30.09.2016г., протоколом о задержании транспортного средства <адрес> от 30.09.2016г., видеозаписью, рапортом инспектора ДПС ГИБДД МВД по РХ.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 52 минут ФИО2, являющемуся водителем транспортного средства «ВАЗ 21144», государственный регистрационный знак О №, по <адрес> инспектором ДПС было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, от прохождения которого он отказался, чем нарушил п.2.3.2 Правил дорожного движения.

В соответствии с п. 2. 1. 1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

На основании п. 2.3.2. Правил дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ неисполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из материалов дела, при остановке ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства под управлением ФИО2, последний предъявил инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение серии AD №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, составленное на русском языке, копия которого имеется в материалах дела (л.д. 10). При этом указанное водительское удостоверение содержит название на иностранном языке "permis de conduire", которое сопровождается названием "Водительское удостоверение"; фамилию, имя и отчество, дату и место рождения, местожительства, орган, выдавший удостоверение, дату выдачи, номер удостоверения, подпись и штамп органа, выдавшего удостоверение, подпись владельца, категории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение (В, С). Дата окончания действия удостоверения в нем не указана.

Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., определяющей порядок допуска к управлению транспортными средствами, лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверении.

Таким образом, на территории Российской Федерации лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений, соответствующих требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 41 и 43 Конвенции о дорожном движении, применяемой с учетом изменений, внесенных в нее поправками от 28 сентября 2004 г., вступившими в силу 28 марта 2006 г., к иностранным национальным водительским удостоверениям, соответствующим требованиям международных договоров Российской Федерации, на основании которых граждане допускаются к управлению транспортными средствами, относятся:

- иностранные национальные водительские удостоверения, выданные до 28 марта 2011 г. (включительно) в соответствии с подп. "a" п. 2 ст. 41 Конвенции в прежней редакции, а именно составленные на русском языке либо сопровождаемые заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

В соответствии с новой редакцией ст. 41 Конвенции о дорожном движении и прежней редакцией приложения N 6 к ней вышеупомянутые иностранные национальные водительские удостоверения, срок действия которых не указан, также считаются соответствующими требованиям международных договоров Российской Федерации.

Кроме того, в силу п. 15 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" иностранное национальное водительское удостоверение, выданное государством, не являющимся договаривающейся стороной Конвенции, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности, при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык. Перевод не требуется, если в водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита.

Согласно ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса.

При вынесении постановления суд первой инстанции сослался на п. 44 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999г. № 1396, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, которым утверждены новые правила.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей без учета международного законодательства в области Дорожного движения, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановленного по делу судебного акта.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Хакасия.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Хакасия.

Судья С.А. Кисуркин