Постановление № 5-130/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-130/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июля 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Ставропольского района Самарской области – Саперского А.П.,

представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

при секретаре – Булатовой А.Х.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – исполняющего обязанности Главы муниципального района Ставропольский – ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора <адрес> в адрес Главы муниципального района Ставропольский вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства с требованием принять меры по отмене распоряжения администрации муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 113 м южнее СТ «Приволье».

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ставропольского района Самарской области поступил ответ администрации муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление, из которого следует, что нарушения закона не устранены, требования прокурора не удовлетворены.

Таким образом, исполняющий обязанности Главы муниципального района Ставропольский ФИО2, являясь должностным лицом не выполнил законного требования прокурора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания прокурор поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо – ФИО2 к административной ответственности по ст.17.7 КоП РФ.

Представитель должностного лица – ФИО1, в совершении административного правонарушения вину не признала, предоставив суду возражения по делу об административном правонарушении, полагая, что основания для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности отсутствуют, просила дела об административном правонарушении прекратить. Кроме того, представитель считает, что по делу истек срок привлечения к административной ответственности, в связи с чем административное дело также подлежит прекращению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении ссуд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Как усматривается из материалов дела, в 2015 году прокуратурой Ставропольского района в ходе проведения проверки по соблюдению администрацией муниципального района Ставропольский требований земельного законодательства, было установлено, что администрацией муниципального района Ставропольский в нарушение требований п.п.1,2 ст.7; п.п. 1,2 ст.77; п.1 ст.79 Земельного кодекса РФ, ч.ч. 3,6,7 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, ст.2 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для ведения сельскохозяйственного производства (сенокос) на «для дачного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ставропольского района был принесен протест с требованием отменить распоряжение администрации муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на указанный протест администрацией муниципального района Ставропольский, в лице руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3, предоставлен ответ, из которого следовало, что протест прокурора рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя прокуратуры, принято решение его удовлетворить, отменить распоряжение администрации муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в ходе проведение прокуратурой проверки в январе 2017 года, установлено, что указанное выше распоряжение администрации муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не отменено. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора Ставропольского района Самарской области в адрес Главы муниципального района Ставропольский вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства с требованием принять меры по отмене распоряжения администрации муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Однако представление прокурора Главой администрации муниципального района Ставропольский исполнено не было.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; распоряжением о возложении обязанностей Главы муниципального района Ставропольский на ФИО2; сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, из которого следует, что распоряжение администрации об изменении вида разрешенного использования – для дачного строительства принято с нарушением действующего законодательства, материалы направлены для принятия мер прокурорского реагирования; протоколами публичных слушаний, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> копией протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения администрации; письмом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что протест прокурора рассмотрен, принято решение его удовлетворить, отменить распоряжение администрации муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ; копией представления прокурора Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства;

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности должностного лица – ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы представителя должностного лица о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Представление прокурора об устранении нарушений земельного законодательства с требованием принять меры по отмене распоряжения было выдано прокурором ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что о принятых мерах сообщить в месячный срок. Таким образом срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять 1 год с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения административного дела он не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственностьв соответствии сост.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ и не находит оснований для назначения более строгого наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – исполняющего обязанности Главы муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области), ИНН <***>, КПП 631701001; расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка по Самарской области, КБК 415 1 16 900010 01 6000 140; БИК 043601001, ОКТМО 36740000.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок с момента получения копии постановления в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич