Постановление № 5-343/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-343/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Черкесск 11 октября 2018 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Яичникова А.В., с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста – эксперта ОСН Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (Роспотребнадзора) ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора МКОУ ДО «ДЮСШ № 4» г. Черкесска – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ ДО «ДЮСШ № 4» г. Черкесска,

установил:

05 октября 2018 года в Черкесский городской суд поступил административный материал из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР, составленный в отношении МКОУ ДО «ДЮСШ № 4» г. Черкесска.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО1 просила приостановить деятельность здания ФОК «Купол» (ринг для бокса), расположенного по адресу: КЧР, <...> сроком до 90 суток, пояснив при этом, что в здании ФОК «Купол» при осуществлении деятельности в сфере дополнительного образования детей в МКОУ ДО «ДЮСШ №4» г. Черкесска допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: функционирование МКОУ ДО «ДЮСШ №4» в здании ФОК «Купол» (ринг для бокса «1) по адресу: <...>, деятельность осуществляется при отсутствии в действующем санитарно-эпидемиологическом заключении сведений о соответствии деятельности в сфере дополнительного образования детей по указанному адресу требованиям санитарного законодательства, что представляет угрозу здоровью детей. Административная ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ. Управление считает, что с учетом характера совершенного правонарушения, к МКОУ ДО «ДЮСШ №4» г. Черкесска необходимо применение мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей, т.к. санкции статьи 6.3 предусматривают административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - директор МКОУ ДО «ДЮСШ № 4» г. Черкесска – ФИО2 признал допущенные нарушения и против приостановления деятельности ФОК «Купол» (ринг для бокса), расположенного по адресу: КЧР, <...> не возразил.

Выслушав представителей, исследовав материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03.10.2018 года, в ходе проверки, проведенной в отношении МКОУ ДО «ДЮСШ № 4» г. Черкесска, выявлены нарушения санитарных норм и правил, представляющие угрозу здоровью детей, а именно:

- в нарушение ст. 24, ст.28 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.7. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» на момент проверки функционирование МКОУ ДО «ДЮСШ № 4» в помещении по адресу <...>, в здании ФОК «Купол» (ринг для бокса №1) осуществляется при отсутствии в действующем санитарно-эпидемиологическом заключении сведений о соответствии деятельности в сфере дополнительного образования детей по указанному адресу требованиям санитарного законодательства, что представляет угрозу здоровью детей;

- в нарушение ст.29, ст.35 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.9. СанПиН 2.4.4.3172-14, п.11.2. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций», в нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" в личных медицинских книжках сотрудников отсутствуют сведения о прививках и перенесенных инфекционных заболеваниях. Работники организации дополнительного образования должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

- в нарушение ст.29 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.6. СанПиН 2.4.4.3172-14 на рабочих местах (кабинет директора) при организации общего искусственного освещения не обеспечен уровень освещенности.

В ходе проведения проверки также установлено:

В соответствии с Уставом МКОУ ДО «ДЮСШ №4» (по боксу) является некоммерческой организацией, созданной мэрией г. Черкесска для выполнения работ в сферах дополнительного образования, физической культуры и спорта. Лицензия № 42 от 27.08.2012г. ФИО3 Муратович (приказ от 02.01.2002г.).

На момент проверки деятельность осуществляется в помещениях по договорам безвозмездного пользования: <...> МКОУ «Лицей № 15», где осуществляется соответствующий производственный контроль, а также по адресу <...>, в здании ФОК «Купол».

На арендуемой территории в помещении по адресу <...>, в здании ФОК «Купол» установлен ринг для бокса, маты, и пр. спортивный инвентарь.

Занятия проводятся по группам, подгруппам и индивидуально.

Продолжительность учебных занятий: на этапе спортивной подготовки - 1,5 часа в день, в выходные и каникулярные дни - 3 часа. После 30-45 минут занятий - перерыв 10 минут для отдыха детей и проветривания помещений. Объем тренировочной нагрузки определяется программами спортивной подготовки, утвержденными в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки. Все помещения для занятий ежедневно проветриваются во время перерывов между занятиями, между сменами и в конце дня. Спортивный инвентарь хранится в помещении снарядной при спортивном зале.

По штатному расписанию - 22 человека, фактически работает - 17, в том числе 13 тренеров. Работники организации дополнительного образования проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в два года.

Фактически представлены удостоверения о повышении квалификации и дипломы о соответствующем образовании на 10 тренеров, 3 тренера - совместители.

Работники проходят предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Каждый работник имеет личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

Арендуемая территория в помещении по окончании занятий ежедневно убирается влажным способом с применением моющих средств. При наличии двух смен влажная уборка проводится и между сменами.

Используемые спортивные маты, и другой инвентарь покрыты материалами, легко поддающимися очистке от пыли, влажной уборке и дезинфекции, ежедневно протираются влажной ветошью.

Генеральная уборка в помещении и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств (хлорамин). Уборочный инвентарь промаркирован, хранится в отдельном помещении.

Для детей организован питьевой режим с использованием бутилированной питьевой воды, которая приобретается в торговой сети (ПЭТ бутылки по 0,25 мл).

Туалетная бумага, салфетки, жидкое мыло выдаются по требованию ребенка.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности; и другими материалами дела.

В силу требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания - пресечение нарушений санитарных норм и правил, представляющих угрозу здоровью детей.

Суд также находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение выявленных нарушений.

Суд считает необходимым и достаточным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток (с 03 октября 2018 года по 01 января 2019 года), так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.

Руководствуясь статьями 3.12, 6.3, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная шкала № 4» (МКОУ ДО «ДЮСШ № 4») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности МКОУ ДО «ДЮСШ № 4», расположенного по адресу: КЧР, <...> срок временного запрета деятельности по протоколу № 001240 от 03.10.2018 г. с 17 часов 00 мин. 03.10.2018 года.

Считать срок административного приостановления деятельности МКОУ ДО «ДЮСШ № 4», расположенного по адресу: КЧР, <...> с 17 часов 00 мин 03.10.2018 года до 17 часов 00 минут 01.01.2018 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей жалобы через Черкесский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова