Постановление № 5-368/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-368/2017

К делу №5-368/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск «21» декабря 2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., с участием секретаря судебного заседания Попко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Управления Государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в отношении юридического лица АО «Тандер», ИНН <***>, юридический адрес: <...> обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Тандер» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 27.06.2017 года, при выезде и осмотре объекта культурного наследия «Мемориальная доска в честь рабочих и служащих, погибших в годы Великой отечественной войны, 1975 г.», по адресу <...>, установлено, что в 25 метрах от объекта культурного наследия, в границах охранной зоны вышеуказанного памятника, расположено здание гипермаркета «Магнит». Строительство осуществлено без согласования с госорганом по охране объектов культурного наследия. Мемориальный объект принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 15.11.1977 года № 759 и в настоящее время состоит на государственной охране в соответствии с Законом Краснодарского края от 17.08.2000 года № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края.

Представитель АО «Тандер», действующая на основании доверенности ФИО1 виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не признает, так как по ее мнению не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что объект «Мемориальная доска в четь рабочих и служащих, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1975 г.» в <...> входит в число объектов культурного наследия народов Российской Федерации. На момент строительства и ввода в эксплуатацию гиперамаркета «Магнит» получена вся разрешительная документация, при этом, при получении разрешительной документации на строительство не требовалось согласования компетентного органа по охране объектов культурного наследия. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 33 ФЗ 73 «Об объектах культурного наследия», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона, в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия. Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.

В едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации, размещенном на официальном сайте Минкультуры России отсутствует объект культурного наследия «Мемориальная доска в четь рабочих и служащих, погибших в годы Велико Отечественной войны, 1975 г.» в <...>.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что АО «Тандер» является собственником земельного участка, площадью 9305 кв.м. и нежилого помещения - гипермаркет «Магнит» по ул. Б. Хмельницкого,81 г. Ейска (л..22-23). Строительство гипермаркета производилось на основании разрешения на строительство, заключения государственной экспертизы проектной документации. Управлением архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района, 28.06.2010 года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.19-21). При этом каких-либо ограничений в связи со строительством, либо дополнительных согласований от АО «Тандер» не требовалось. О том, что строительство объекта разрешено в охранной зоне объекта культурного наследия АО «Тандер» не уведомлялся, каких-либо предписаний о применении специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной среды объекта культурного наследия Обществу не выдавалось.

При таких обстоятельствах, считаю, что вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ не нашла своего подтверждения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения;

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, ст. 24.5 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Тандер», ИНН <***>, юридический адрес: <...> по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья