Решение № 2-112/2019 2-112/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-112/2019

дело № 2-112/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 13 марта 2019 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 (далее – ФИО2) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) (далее – УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)), Клиентской службе (на правах отдела) в Карымском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) (далее – Клиентская служба (на правах отдела) в Карымском районе УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного)) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным иском к УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонному), Клиентской службе (на правах отдела) в Карымском районе УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного), ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) от 25.12.2018 № № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом периоды его работы с 09.09.1994 по 03.05.1995, с 11.09.1995 по 18.01.1999, с 14.09.2000 по 31.12.2001, с 17.05.2002 по 26.12.2002, с 17.09.2003 по 19.12.2003 в должности машиниста котельной установки в Карымском РПО ЖКХ (Карымское МУП ЖКХ) не включены в специальный стаж в связи с тем, что работа в льготной должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», представленными им документами не подтверждается. Вместе с тем, характер его работы в указанные периоды соответствовал предъявляемым требованиям, в связи с чем отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным. Учитывая изложенное, просил возложить на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанность включить периоды работы ФИО2 с 09.09.1994 по 03.05.1995 в должности машиниста котельных установок в Карымском РПО ЖКХ, с 11.09.1995 по 18.01.1999, с 14.09.2000 по 31.12.2001, с 17.05.2002 по 26.12.2002, с 17.09.2003 по 19.12.2003 в должности машиниста котельной в ФИО3 ЖКХ в специальный стаж, назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с даты его обращения, то есть с 25.09.2018, а также взыскать с УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) в пользу ФИО2 судебные расходы в виде расходов на составление искового заявления в размере 3000 рублей, судебные расходы в виде расходов на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Определением от 07.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечена администрация городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (далее – администрация городского поселения «Карымское»).

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, представитель ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признала.

Третье лицо – администрация городского поселения «Карымское» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица – администрации городского поселения «Карымское».

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (статья 22).

Международным пактом от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также право каждого на достаточный жизненный уровень для него, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни (статьи 9 и 11).

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Одним из видов страховой пенсии в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является страховая пенсия по старости.

Как следует из статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», применяемого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (код позиции – 23200000-13786).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании, 25.09.2018 ФИО2, в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> № №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, достигший к тому времени пятидесятипятилетнего возраста, обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) от 25.12.2018 № № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом периоды его работы с 09.09.1994 по 03.05.1995, с 11.09.1995 по 18.01.1999, с 14.09.2000 по 31.12.2001, с 17.05.2002 по 26.12.2002, с 17.09.2003 по 19.12.2003 в должности машиниста котельной установки в Карымском РПО ЖКХ (Карымское МУП ЖКХ) не включены в специальный стаж в связи с тем, что работа в льготной должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», представленными им документами не подтверждается.

Одновременно указанным решением установлено, что на момент обращения ФИО2 имеет страхового стажа 28 лет 3 месяца 2 дня.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке ФИО2 серии <данные изъяты> № №:

- 09.09.1994 на основании приказа от 12.09.1994 № № ФИО2 принят на работу в Карымское РПО ЖКХ на должность машиниста котельных установок;

- 03.05.1995 на основании приказа от 03.05.1995 № № ФИО2 уволен с занимаемой должности на основании статьи 31 Кодекса законов Российской Федерации о труде (далее – КзоТ РФ) (по собственному желанию);

- 11.09.1995 на основании приказа от 20.09.1993 № № ФИО2 принят на работу в ФИО5 ЖКХ на должность машиниста котельной;

- 18.01.1999 на основании приказа от 20.01.1999 № № ФИО2 уволен с занимаемой должности на основании статьи 31 КзоТ РФ (по собственному желанию);

- 14.09.2000 на основании приказа от 18.10.2000 № № ФИО2 принят на работу в ФИО5 ЖКХ на должность машиниста котельной;

- 26.12.2002 на основании приказа от 04.01.2003 № № ФИО2 уволен с занимаемой должности на основании статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (по собственному желанию);

- 01.09.2003 на основании приказа от 04.09.2003 № № ФИО2 принят на работу в ФИО5 ЖКХ на должность слесаря по ремонту котельного оборудования;

- 17.09.2003 на основании приказа от 30.09.2003 № № ФИО2 переведён на должность машиниста котельной;

- 19.12.2003 на основании приказа от 22.12.2003 № № ФИО2 уволен с занимаемой должности на основании статьи 80 ТК РФ (по собственному желанию).

Содержащиеся в трудовой книжке ФИО2 серии <данные изъяты> № № сведения полностью подтверждаются представленными муниципальным архивом администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (исх. № № от 04.02.2019, вх. № № от 04.02.2019) приказами от 03.05.1995 № №, от 20.09.1993 № №, от 20.01.1999 № №, от 18.10.2000 № №, от 04.01.2003 № №, от 04.09.2003 № №, от 30.09.2003 № №, от 22.12.2003 № №.

Одновременно вопреки сведениям, внесённым в трудовую книжку ФИО2 серии <данные изъяты> № №, в соответствии с представленным муниципальным архивом администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (исх. № № от 04.02.2019, вх. № № от 04.02.2019) приказом от 15.09.1994 № № на работу в Карымское РПО ЖКХ на должность машиниста котельных установок ФИО2 был принят на основании приказа от 15.09.1994, а не 12.09.1994 № 239 с 09.09.1994, а не с 12.09.1994, в связи с чем, принимая во внимание первостепенность издания приказа о приёме на работу по отношению к внесению сведений в трудовую книжку, суд полагает установленным начало осуществления ФИО2 трудовой деятельности в Карымском РПО ЖКХ в должности машиниста котельных установок с 09.09.1994 на основании приказа от 15.09.1994 № №.

В соответствии с сообщением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю от 30.01.2019 № № (вх. № № от 04.02.2019) сведений о деятельности в настоящее время юридических лиц - Карымское РПО ЖКХ, ФИО5 ЖКХ в Едином государственном реестре юридических лиц не имеется.

Согласно сообщению муниципального архива администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 19.02.2019 № № (вх. № № от 20.02.2019) табели учёта рабочего времени, карточки формы Т-2 на работников Карымского РПО ЖКХ, ФИО3 ЖКХ не передавались.

Вместе с тем, из представленных муниципальным архивом администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (исх. № № от 19.02.2019, вх. № № от 20.02.2019) лицевых счетов машиниста котельной ФИО2 за 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годы следует начисление ему в составе заработной платы выплаты за вредность в размере 12 процентов, а также осуществление им трудовой деятельности полный рабочий день.

В выписке из лицевого счёта застрахованного лица ФИО2 (страховой номер индивидуального лицевого счёта №) в период работы ФИО2 с 01.01.1996 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 15.05.1998, с 16.09.1998 по 18.01.1999, с 01.01.2000 по 30.04.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001 в должности машиниста (кочегара) котельной проставлен код льготы ЗП12Б/23200000-13786.

В соответствии с сообщением администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 25.02.2019 № № (вх. № № от 25.02.2019), администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 13.02.2019 № № (вх. № № от 14.02.2019) котельные, расположенные на территории пгт. Карымское Карымского р-на Забайкальского края, в частности, № 2, № 4, № 5, № 6, № 9, в которых в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность ФИО2, до разграничения полномочий между муниципальным районом и городскими, сельскими поселениями района находились в собственности муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, на основании акта приёма-передачи от 15.12.2005 находятся в собственности городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, при этом информация об оборудовании котельных и их технических характеристиках в периоды с 09.09.1994 по 03.05.1995, с 11.09.1995 по 18.01.1999, с 14.09.2000 по 31.12.2001, с 17.05.2002 по 26.12.2002, с 17.09.2003 по 19.12.2003 в администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края отсутствует.

Наряду с изложенным, согласно сообщению администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 06.03.2019 № № (вх. № № от 06.03.2019) в периоды с 09.09.1994 по 03.05.1995, с 11.09.1995 по 18.01.1999, с 14.09.2000 по 31.12.2001, с 17.05.2002 по 26.12.2002, с 17.09.2003 по 19.12.2003 все котельные поселения Карымское находились в муниципальной собственности муниципального района Карымский район Читинской области, являлись немеханизированными и работали на твёрдом топливе – каменном угле.

Работа указанных котельных в спорные периоды на твёрдом топливе – каменном угле следует и из представленных муниципальным архивом администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (исх. № № от 19.02.2019, вх. № № от 20.02.2019) постановлений главы администрации Карымского района Читинской области от 09.09.1998 № №, от 07.09.2000 № №, от 13.09.2001 № №, от 10.09.2002 № № о начале отопительного сезона, содержащим в себе указание на необходимость принятия мер по исполнению заключенных договоров на поставку угля.

Одновременно при установлении характера выполняемой спорной трудовой функции применительно к возможности отнесения её к числу функций, выполнение которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо выполнения трудовой функции на протяжении всего рабочего дня, относится и её выполнение в течение отопительного сезона.

Из представленных муниципальным архивом администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (исх. № № от 19.02.2019, вх. № № от 20.02.2019) постановлений главы администрации Карымского района Читинской области от 18.09.1995, от 05.09.1997, от 09.09.1998, от 07.09.2000, от 13.09.2001, от 10.09.2002, от 12.09.2003 следует начало отопительного сезона в 1995 году с 20.09.1995, в 1997 году – с 15.09.1997, в 1998 году – с 15.09.1998, в 2000 году – с 15.09.2000, в 2001 году – с 17.09.2001, в 2002 году – с 16.09.2002, в 2003 году – с 15.09.2003.

Соответствующие постановления о начале отопительного сезона в 1994 и в 1999 годах, а также постановления об окончании отопительного сезона в 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годах муниципальным архивом администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края не представлены.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подаётся во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания пятидневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 град. C или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 град. C.

Согласно пункту 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, отопительный период начинается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет 8 град. С и ниже, и заканчивается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет 8 град. C и выше. Включение и отключение систем теплопотребления осуществляются по графику, согласованному с энергоснабжающей организацией.

В климатических условиях Забайкальского края (в спорные периоды – Читинской области) общеизвестным обстоятельством является начало отопительного сезона 15-го сентября и его окончание 15-го мая.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положение части 1 статьи 61 ГПК РФ, согласно которому обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании, суд полагает установленным начало отопительного сезона в 1995 и в 1999 годах 15-го сентября и окончание отопительного сезона в 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годах 15-го мая.

Учитывая изложенное, по мнению суда, представленными доказательствами в их совокупности доказан факт осуществления ФИО2 в период с 15.09.1994 по 03.05.1995 работы в должности машиниста котельных установок в Карымском РПО ЖКХ, с 20.09.1995 по 15.05.1996, с 15.09.1996 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 15.05.1998, с 15.09.1998 по 18.01.1999, с 15.09.2000 по 15.05.2001, с 17.09.2001 по 15.05.2002, с 16.09.2002 по 15.05.2003, с 15.09.2003 по 19.12.2003 работы в должности машиниста котельной в ФИО3 ЖКХ, соответствующей требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и, как следствие, заявленные исковые требования в части возложения на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить указанные периоды работы в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что установление страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании соответствующего заявления лица, претендующего на установление пенсии, к которому прилагаются все необходимые документы.

При этом согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 11 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определённого возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Кроме того, вопрос определения даты, на которую подлежат оценке пенсионные права, урегулирован Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, которыми указанная дата определена как дата, предшествующая дню обращения за установлением страховой пенсии.

Принимая во внимание обращение ФИО2 в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 25.09.2018, а также наличие у него с учётом установленных и признанных судом доказанными обстоятельств на момент обращения 14 лет 10 месяцев 13 дней специального стажа, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ему с указанной даты.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При предъявлении иска в суд истцом ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 10.01.2019.

Учитывая удовлетворение заявленных истцом ФИО2 исковых требований в части, а также невозможность установления пропорциональности в рассматриваемом случае, с ответчика – УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

Как следует из статьи 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесённые иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесённые ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьёй 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесённые сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Истец ФИО2 понёс расходы на составление искового заявления в сумме 3000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 10.01.2019 № №.

Данные расходы суд признаёт необходимыми, поскольку, в силу части 1 статьи 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело только по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, однако ввиду отсутствия юридического образования обращение к юристу за составлением такого заявления является вынужденным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание невозможность установления пропорциональности в рассматриваемом случае, а также непредставление ответчиком - УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонным) доказательств в подтверждение заявленной им неразумности понесённых расходов, с ответчика – УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы в виде расходов на составление искового заявления в размере 3000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанность включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 15.09.1994 по 03.05.1995 в должности машиниста котельных установок в Карымском РПО ЖКХ, с 20.09.1995 по 15.05.1996, с 15.09.1996 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 15.05.1998, с 15.09.1998 по 18.01.1999, с 15.09.2000 по 15.05.2001, с 17.09.2001 по 15.05.2002, с 16.09.2002 по 15.05.2003, с 15.09.2003 по 19.12.2003 в должности машиниста котельной в ФИО3 ЖКХ.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.09.2018.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) в пользу ФИО2 судебные расходы в виде расходов на составление искового заявления в размере 3000 рублей, судебные расходы в виде расходов на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 18.03.2019.