Постановление № 5-280/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-280/2017

дело 5-280/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 22 мая 2017 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округ Гареев Р.Р., с участием представителя МУП «Уренгойское городское хозяйство» ФИО2, представителя ОГИБДД ОМВД России по г. Новый Уренгой ФИО1.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Уренгойское городское хозяйство, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

18 апреля 2017 года с 12-00 часов до 13-20 часов на участке дворовой территории в мкр. Приозерный домов 3, 3А <...> Зеленая, а также проспекта Мира район Стационара поликлиники РЖД и район магазина «Капитал», улиц Пушкинская, Коммунальная, Западная, Геологов района Коротчаево г. Новый Уренгой, МУП «Уренгойское городское хозяйство», являясь юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию вышеуказанных территорий, в нарушение требований п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 основных положений ПДД РФ, ст. 12 № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., ст. 17 № 257-ФЗ от 08.11.2007 г., допустило наличие снежного наката, наличие снежных валов, а также не обработало проезжую часть противогололедными материалами.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Новый Уренгой ФИО1. поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель МУП «УГХ» ФИО3 обстоятельства по делу не оспаривала, просила назначить минимальное наказание с учетом его снижения в порядке п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 и ст. 4.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Задачами названного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3).

Статьей 12 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221. Указанный стандарт устанавливает требования безопасности к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Вышеназванный государственный стандарт является обязательным для выполнения юридическими и должностными лицами и включает следующие технические характеристики и параметры: покрытия проезжей части дорог и улиц; видимости на дорогах и улицах; дорожных знаков; дорожной разметки; дорожных светофоров; дорожных ограждений и бортового камня; сигнальных столбиков и маяков; наружного освещения.

Согласно п. 3 указанного ГОСТа, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТа, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов, в зависимости от их транспортно-эксплуатационной характеристики.

Из примечания к указанному пункту следует, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Кроме того, согласно п. 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93, формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии с п. 1.1 муниципального контракта [суммы изъяты] от 27.12.2016 г. (л.д. 87-132), МУП «УГХ» приняло на себя обязательства по содержанию улично-дорожной сети и ее элементов в районах Лимбяяха и Коротчаево МО город Новый Уренгой.

Согласно п. 1.2 указанного контракта, содержание улично-дорожной сети и ее элементов – это комплекс работ, в результате которых поддерживается надлежащее санитарно-техническое и транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, технических средств организации дорожного движения, автобусных остановок, разворотных площадок, павильонов ожидания, внутриквартальных проездов, тротуаров, в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории МО город Новый Уренгой, утвержденным Решением Городской Думы от 23.04.2013 г. № 289 и Порядком содержания улично-дорожной сети города в зимний период, утвержденного Постановлением мэра города Новый Уренгой от 15.12.2003 г. № 290.

В силу положений п. 3.1 Правил благоустройства территории МО город Новый Уренгой, утвержденным Решением Городской Думы от 23.04.2013 г. № 289, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм собственности обязаны содержать закрепленные и прилегающие территории и расположенные на них объекты в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным и иным требованиям, установленным действующим законодательством.

Согласно п. 3.4 вышеприведенных Правил, осенне-зимняя уборка предусматривает подметание и сдвигание (сгребание) снега, посыпку наледи противогололедными материалами, удаление снега и снежно-ледяных образований. Складирование убранного снега и скола льда разрешается только на специально отведенных местах, и вывоз осуществляется в сроки, устанавливаемые нормативными правовыми актами Главы города Новый Уренгой.

В соответствии с п. 2.3 Порядка содержания улично-дорожной сети города в зимний период, утвержденного Постановлением мэра города Новый Уренгой от 15.12.2003 г. № 290, содержание улиц и дорог в зимний период включает в себя работы по очистке дорог от снега, борьбу с зимней скользкостью, наледями.

В судебном заседании установлено, что 18 апреля 2017 года с 12-00 часов до 13-20 часов на участке дворовой территории в мкр. Приозерный домов 3, 3А <...> Зеленая, а также проспекта Мира район Стационара поликлиники РЖД и район магазина «Капитал», улиц Пушкинская, Коммунальная, Западная, Геологов района Коротчаево г. Новый Уренгой, МУП «Уренгойское городское хозяйство», являясь юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию вышеуказанных территорий, в нарушение требований п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 основных положений ПДД РФ, ст. 12 № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., ст. 17 № 257-ФЗ от 08.11.2007 г., допустило наличие снежного наката, наличие снежных валов, а также не обработало проезжую часть противогололедными материалами.

Вина МУП «УГХ» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- рапортом госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Новый Уренгой ФИО1., согласно которому при обследовании улично-дорожной сети районов Коротчаево и Лимбяяха были установлены ряд недостатков зимнего содержания улично-дорожной сети (л.д. 1);

- протоколом об административном правонарушении от 02.05.2017 г., в соответствии с которым, инспектором дорожного надзора в ходе проверки было выявлено вышеуказанное нарушение (л.д. 2-7);

- актами выявленных недостатков от 18.04.2017 г., согласно которым в дворовых территориях домов № 3, 3А мкр. Приозерный <...> Зеленая, а также проспекта Мира район Стационара поликлиники РЖД и район магазина «Капитал», улиц Пушкинская, Коммунальная, Западная, Геологов района Коротчаево г. Новый Уренгой обнаружено наличие снежного наката, вала снега, отсутствие обработки противогололедными материалами (л.д. 17-26);

- промежуточной ведомостью оценки уровня содержания автомобильной дороги (приемки работ) в зимний период (л.д. 13-14);

- видеозаписью с мест осмотра (л.д. 133).

Собранные и приведенные по делу доказательства процессуальных нарушений не имеют, являются допустимыми и полностью подтверждают виновность МУП «Уренгойское городское хозяйство» в совершении административного правонарушения, обстоятельства которые указаны в протоколе должностного лица.

Действия МУП «Уренгойское городское хозяйство» надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений.

Согласно положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Положения указанного закона ограничений на его применения по конкретным статьям раздела II КоАП РФ не содержит.

При назначении наказания суд учитывает, что финансовое положение привлекаемого юридического лица - наличие у него большой дебиторской задолженности, а также, что привлекаемое юридическое лицо выявленные недостатки содержания дорог в кратчайшие сроки устранило, в связи с чем, суд находит необходимым снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи наказание до половины минимального его размера, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо МУП «Уренгойское городское хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО)

Налоговой орган: ИНН <***> КПП 890101001

БИК: 047182000

Номер кор/счёта получателя платежа: 40101810500000010001

Наименование банка: РКЦ г. Салехард

ОКТМО: 71951000

УИН: 18810489170500005290

Наименование платежа: штраф по ст. 12.34 КоАП РФ.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Р. Р. Гареев