Решение № 12-548/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-548/2017

Дело ###


РЕШЕНИЕ

г.Кемерово **.**.****

Судья Центрального районного суда ... ЛИЦО_1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда ..., по адресу: ..., ...А, каб ###: протест и.о. прокурора Центрального района ... ЛИЦО_2 на постановление военного комиссара отдела военного комиссариата Кемеровской области по ..., Заводскому и Центральному районам ... от **.**.**** ###, которым ЛИЦО_6. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара отдела военного комиссариата ... по ..., Заводскому и Центральному районам ... от **.**.****, ЛИЦО_6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление и.о. прокурора Центрального района ... ЛИЦО_2 подал протест, в котором, он не согласен с постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Доводы мотивирует тем, что лицо, составившее протокол об административном правонарушении от **.**.**** ###, является старшим помощником начальника отделения военного комиссариата, т.е. в нарушение КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ЛИЦО_6 составлен не уполномоченным на данное действие лицом. В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**** ###, вынесенное в отношении ЛИЦО_6 просит отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЛИЦО_6 прекратить, в связи с установлением по делу обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В судебном заседании пом. прокурора Центрального района ... ЛИЦО_3 доводы протеста поддержала в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата Ленинского, Заводского, Центральных районов ..., против доводов протеста и.о. прокурора Центрального района ... – ЛИЦО_4 возражала, просила отказать в удовлетворении протеста. Указала, что лицо, составившее протокол об административном правонарушении, является уполномоченным лицом, ввиду того, что указанные обязанности возложены на помощника начальника отделения ЛИЦО_5 соответствующей инструкцией.

Судья, изучив доводы жалобы, заслушав пом. прокурора Центрального района г. Кемерово ЛИЦО_3, представителя военного комиссариата, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судьей установлено, что постановлением военного комиссара отдела военного комиссариата ... по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. ... от **.**.**** ЛИЦО_6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Прокуратурой Центрального района г. Кемерово в соответствии с п. 16 Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2016-2018 года проведена проверка исполнения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в ходе организации и проведения весеннего призыва 2017 года на военную службу отделом военного комиссариата ... по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам .... Проведенной проверкой в деятельности Военного комиссариата выявлены нарушения требований законодательства об административных правонарушениях.

Кроме того, как следует из постановления военного комиссара отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово от **.**.**** ЛИЦО_6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, лицо составившее протокол от **.**.**** ###, является старший помощник начальника отделения военного комиссариата.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 23.11 КоАП РФ военные комиссариаты рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 21.1 - 21.7 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов вправе: военные комиссары; начальники отделов военных комиссариатов; начальники отделений отделов военных комиссариатов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Установлено, что лицо, составившее протокол об административном правонарушении от **.**.**** ###, является старшим помощником начальника отделения военного комиссариата. Следовательно, в нарушение ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ЛИЦО_6 составлен неуполномоченным на данное действие лицом. Доводы о том, что указанное лицо наделено полномочиями по составлению протоколов, согласно должностной инструкции, не влияют на факт допущенного процессуального нарушения.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае установления по делу иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В связи с тем, что протокол о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.**** составлен не уполномоченным должностным лицом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ЛИЦО_6 подлежит прекращению.

Таким образом, протест о.и. прокурора Центрального района ... ЛИЦО_2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**** ###, вынесенное в отношении ЛИЦО_6, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЛИЦО_6, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, прекратить.

Решение может быть обжаловано в ... суд в течении 10 дней.

Судья: ЛИЦО_1