Постановление № 5-755/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-755/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Казанцева Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут ФИО1 <данные изъяты> прибыл авиарейсом <адрес> в аэропорт г. Надыма Ямало-Ненецкого автономного округа без наличия обязательного отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-теста), проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа в отсутствии сертификата о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции, чем нарушил требования п. 3-1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного круга от 16.03.2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции постановления от 30.06.2021 № 95-ПГ), п. 1 подп. «а» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.04.2020 № 452-П, п. 1, подп. «а», п. 3, подп. «в, г» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

На рассмотрение дела представитель административного органа, ФИО1 <данные изъяты> не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Участие ФИО1 <данные изъяты> и представителя административного органа обязательным не признано, ходатайств об отложении дела они не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

ФИО1 <данные изъяты> ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства №

Проверив и оценив исследованные доказательства, нахожу вину ФИО1 <данные изъяты> в правонарушении доказанной совокупностью следующих доказательств.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ о «Защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020) (далее по тексту - Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994).

Статьей 11 указанного Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 данного Закона установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Как указано в части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ от 21.12.1994 решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

С 16.03.2020 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим повышенной готовности, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на основании постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с п. 1, подп. «а» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3-1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного круга от 16.03.2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 30.06.2021 № 95-ПГ) с 03.07.2021 лицам, прибывающим на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа, необходимо наличие отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-тест), проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа (за исключением лиц, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, несовершеннолетних лиц и лиц, вакцинированных против новой коронавирусной инфекции и имеющих сертификат о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельства совершения ФИО1 <данные изъяты> правонарушения подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях №, служебной запиской начальника управления по делам ГО и ЧС ФИО4 № из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением гражданами, прибывающими на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа, ограничительных мер, введенных с 03.07.2021 Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа, при прохождении зоны прилета и получения багажа был выявлен факт прибытия ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут авиарейсом № в аэропорт г. Надыма Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 <данные изъяты>., не проживающий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, зарегистрированный по адресу: <адрес>, без наличия обязательного отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-теста), проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа в отсутствии сертификата о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции. На гражданина ФИО1 <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт прилета ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в Надым подтверждается посадочным талоном №

Как следует из пояснений ФИО1 <данные изъяты> зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, о введенных ограничительных мерах он не знал №

Проверив и оценив исследованные доказательства, прихожу к убеждению о доказанности вины ФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 <данные изъяты> подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 <данные изъяты>., не проживающий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, нарушая установленные правила поведения, предусмотренные п. 3-1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного круга от 16.03.2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции постановления от 30.06.2021 № 95-ПГ), прибыл авиарейсом № в аэропорт г. Надыма Ямало-Ненецкого автономного округа без наличия обязательного отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-теста), проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа в отсутствии сертификата о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины в правонарушении, наличие детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершённое правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 <данные изъяты> к запретительным нормам права.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о личности виновного, исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ФИО1 <данные изъяты> наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области Н.Н. Казанцева