Постановление № 5-78/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-78/2019

Дело № 5-78/2019

УИД: 16MS0179-01-2019-002291-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2019 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., с участием представителя юридического лица – ФИО1, при секретаре судебного заседания Гурьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транссервис-ЛТД»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Транссервис-ЛТД» (далее – ООО «Транссервис-ЛТД»), расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО9 осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд в количестве 20 человек по маршруту <данные изъяты> без лицензии (на ДД.ММ.ГГГГ лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами у ООО «Транссервис-ЛТД» отсутствовала), которая является обязательной в соответствии с п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Представитель ООО «Транссервис-ЛТД» ФИО4, в судебном заседании вину Общества в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время лицензия получена, представив подтверждающие документы, просил при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1., а при невозможности ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Данные требования закона при перевозке людей автобусом Обществом не соблюдены.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра, ООО «Транссервис-ЛТД» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на налоговый учет.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Из указанного следует, что получение субъектом специального разрешения (лицензии) непосредственно связано с намерением данной организации осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Пунктом 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> ООО «Транссервис-ЛТД» на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> RUS, под управлением водителя ФИО3, осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд в количестве 20 человек по маршруту ОЭЗ «Алабуга» - ФИО2 без лицензии (на ДД.ММ.ГГГГ лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами у ООО «Транссервис-ЛТД» отсутствовала), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прикамского отдела Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Транссервис-ЛТД» по части 1 статьи 19. 20 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица согласился с нарушением.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также объяснениями представителя ООО «Транссервис-ЛТД», выпиской из реестра лицензий на лицензируемую деятельность, которая свидетельствует об отсуствии лицензии у ООО «Транссервис-ЛТД», копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Транссервис-ЛТД», свидетельства о регистрации транспортного средства, сообщением № о нарушении законодательства на транспорте составленного госинспектором ГИБДД ФИО6, объяснением водителя ФИО3, объяснениями свидетелей ФИО7, ФИО8, фотоматериалами, а также иными материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что установлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Транссервис-ЛТД» п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания Обществу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины Обществом.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Исходя из этого, Обществу следовало бы назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Общество является субъектом малого (среднего) предпринимательства.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В кратчайшие сроки после совершения правонарушения лицензия была оформлена.

По мнению суда, наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, возможно не назначать, ограничившись мерой административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транссервис-ЛТД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья