Решение № 2А-1874/2020 2А-1874/2020~М-1631/2020 М-1631/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-1874/2020

Мотивированное
решение составлено 12 октября 2020 года

Дело № 2а-1874/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

09 октября 2020 года

административное дело по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» к Ярославскому РОСП УФССП России по Ярославской области, судебным приставам-исполнителям Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 и ФИО2, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

ООО «Агентство финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ярославскому РОСП УФССП России по Ярославской области, старшему судебному приставу-исполнителю Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 2308/20/76024-ИП, предусмотренных статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 2308/20/76024-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-337/2017 от 17.04.2017 г..

В обоснование требований ссылается на то, что 31.08.2020 г. судебным приставом - исполнителем Ярославского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 2308/20/76024-ИП от 23.01.2020 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-337/2017 от 17.04.2017 г., выданного Судебный участок № 2 Ярославского района Ярославской области о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 19.09.2020 г., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

С указанными действиями ООО «АФК» не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Определением суда от 09.10.2020 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2.

Административный истец в суд своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. При подаче административного искового заявления представитель административного истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП ФИО1 в суде иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Пояснила, что постановлением от 08.10.2020 г. отменено обжалуемое административным истцом постановление об окончании исполнительного производства, в связи с чем полагает, что производство по делу подлежит прекращению.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области ФИО4 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, производство по делу прекратить ввиду отмены обжалуемого административным истцом постановления.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу частей 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Примерный перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, приведен в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ. Так, судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (подпункт 2); входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (подпункт 5); с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (подпункт 6); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (подпункт 7); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (подпункт 11).

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя. Взыскатель, при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению, вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

У налоговых органов могут быть запрошены только сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях (ч. 9 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно п. 3.1 Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов (Приложение 1 к Приказу МНС России и Минюста России от 25.07.2000 № ВГ-3-10/265/215) судебный пристав-исполнитель в случае отсутствия необходимой для принудительного исполнения информации о должнике направляет мотивированный письменный запрос в налоговый орган об ИНН, о номерах расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета, о финансово-хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности.

Согласно вышеуказанных норм закона по запросу судебного пристава-исполнителя на налоговый орган не возложена обязанность по предоставлению информации об имуществе физического лица (недвижимости, земельных участках, транспортных средствах), зарегистрированном на него, и в отношении которого он уплачивает налоги, об осуществлении указанным лицом предпринимательской деятельности либо информации о том, является ли он учредителем каких-либо организаций.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2 23 января 2020 года было возбуждено исполнительное производство № 2308/2076024-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «АФК» денежных средств в размере <данные изъяты> рублей.

В рамках исполнительного производства № 2308/2076024-ИП судебным приставом-исполнителем совершались следующие действия: направлены запросы о должнике и имуществе, счетах должника в адрес кредитных учреждений, ГИБДД, операторов связи, пенсионный орган, налоговый орган. Согласно данным исполнительного производства запросы судебным приставом-исполнителем были сделаны 24-31 января 2020 года.

18.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель ФИО2 осуществила выход по месту жительства должника, в связи с тем, что должник дома отсутствовал, проверить имущественное положение не представилось возможным, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 39-30).

В соответствии с Методическими рекомендациями по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2020 г. № 19-0/10/П-2261, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции, судебными приставами-исполнителями был ограничен личный прием граждан, исключено проведение выходов по месту жительства должников, совершение исполнительных действий по месту жительства должников было отложено на неопределенный срок.

Согласно ответу из ГИБДД, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Согласно ответу из Пенсионного Фонда сведениями о трудоустройстве должника Фонд не располагает, получателем пенсии должник не является.

Налоговым органом представлены сведения о наличии счетов на имя должника в <данные изъяты> наличие денежных средств на счетах не указано.

Согласно ответам из кредитных учреждений, в том числе из вышеназванных, денежные средства на открытых на имя должника счетах отсутствуют.

04.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

31.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявлений, ходатайств к судебному приставу-исполнителю от взыскателя о наложении ареста на имущество должника по известному ему адресу, либо в налоговый орган о месте осуществления предпринимательской деятельности должника, не поступало.

31.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 2308/20/76024-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю со ссылкой на то, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

08.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства. В судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснила, что причиной отмены постановления явилось то, что судебным приставом-исполнителем не получен ответ из Управления Росреестра о наличии-отсутствии у должника в собственности недвижимого имущества.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершены предусмотренные законом исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения, нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, действиями судебного пристава-исполнителя не были нарушены ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления к судебным приставам-исполнителям Ярославского РОСП, УФССП России по Ярославской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене обжалуемого постановления об окончании исполнительного производства, отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья А.Ш. Сайфулина