Решение № 2-288/2019 2-288/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-288/2019

Дело №2-288/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре Бочаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности продлить срок действия договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности заключить новый договор аренды, мотивируя тем, что являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, право собственности на который не зарегистрировано. При обращении к ответчику, ему в письме от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в продлении договора аренды, в связи с тем, что земельный участок может быть предоставлен в аренду для завершения строительства однократно, а это право истец уже использовал. Просит обязать администрацию Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области заключить с ним договор аренды спорного земельного участка, сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность продлить срок действия договора аренды. Указал, что жилой дом построен с использованием средств материнского капитала, степень готовности 60 %. На земельном участке имеется электричество.

Представитель ответчика - администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против продления срока действия договора аренды.

Представители третьих лиц Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между арендодателем муниципальным образованием Марьяновский муниципальный район Омской области и арендатором В.А.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, по условиям которого последнему в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для строительства жилого дома.

В соответствии с Соглашением к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, права арендатора земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, перешли от В.А.С. к ФИО1.

Дополнительным Соглашением к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, продлено право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой Марьяновского муниципального района Омской области выдано разрешение на строительство жилого дома № по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 на спорном земельном участке возводится незавершенный строительством жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области отказала ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на то, что право однократного продления договора аренды земельного участка ФИО1 уже реализовано при заключении дополнительного соглашения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного искового заявления.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На указанном земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем располагается объект незавершенного строительства. В то же время право собственности ФИО1 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, если это прямо предусмотрено законом (пункт 2 статьи 4 Кодекса).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 апреля 2014 года N 12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

В данном случае, введенная в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ с 01 марта 2015 года норма, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства, обратной силы не имеет и не распространяется на правоотношения, возникшие ранее ее введения.

Договор аренды земельного участка заключен ФИО1 и муниципальным образованием Марьяновский муниципальный район Омской области, представляемым Администрацией Марьяновского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, продление договора аренды было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, правоотношения между сторонами возникли до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства. Соответственно, на момент возникновения указанных правоотношений и предоставления ФИО1 земельного участка в аренду для завершения строительства жилого дома ФИО1 не знал и не мог знать о том, что законодатель ограничит возможность предоставления земельных участков в аренду для завершения строительства принципом однократности их предоставления. Правовая норма, предусматривающая данный принцип, обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие ранее ее введения в действие, как в случае с ФИО1, не распространяется. Земельный участок в порядке, предусмотренном пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ФИО1 не предоставлялся.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований об обязании продлить срок действия договора аренды, однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области продлить срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 сроком на три года по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья А.Т. Тынысова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ