Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019(2А-2128/2018;)~М-2013/2018 2А-2128/2018 М-2013/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-124/2019

№ 2а-124/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № 2255 от 13.09.2018 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., местоположением: <адрес>.

Не согласившись с данным распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 17.07.2013 между сторонами заключен договор № 179 о предоставлении в аренду указанного земельного участка, который согласно выписке из Генерального плана Майского сельского поселения включен в границы населенного пункта <адрес>. В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки Майского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «зона населенного пункта» с основным видом использования, в т.ч., для ведения личного подсобного хозяйства, со вспомогательным видом использования, в т.ч., хозяйственное строение. Административным истцом в период действия договора аренды на земельном участке выстроено нежилое здание, которое поставлено на кадастровый учет, право собственности зарегистрировано за административным истцом. 16.04.2018 между сторонами подписан договор № 67 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №. На заявление ФИО1 о внесении изменений в договор № 67 относительно адреса местоположения: <адрес> и категории земли – земли населенных пунктов получен ответ о невозможности заключения дополнительного соглашения по причине нарушения земельного законодательства, прав и законных интересов Вологодского муниципального района. Кроме этого, ФИО1 предложено подписать соглашение о расторжении договора аренды № 67 по основанию нарушения условий договора. 15.08.2018 административный истец повторно обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое распоряжение.

Просит суд признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № 2255 от 13.09.2018 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №»; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Вологодского муниципального района в течение 10 календарных дней после вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что на основании договора о предоставлении в аренду земельного участка № 179 от 17.07.2013 ФИО1 сроком на пять лет с 24.06.2013 до 23.06.2018 предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании договора о предоставлении в аренду земельного участка № 67 от 16.04.2018 ФИО1 вновь предоставлен в аренду этот же земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства сроком до 15.04.2067.

При этом, вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда Вологодской области от 18.09.2018 по делу 2-1536/2018 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка № 67 от 16.04.2018, прекращении права собственности на хозяйственную постройку, возложении обязанности обеспечить снос хозяйственной постройки установлено, что с 28.02.2014 Решением Совета Майского сельского поселения Вологодского муниципального района № 307 земельный участок с кадастровым номером № включен в границы <адрес> его категория изменилась на земли населенных пунктов, сведения о чем внесены в ЕГРН лишь 30.05.2018.

Кроме того, этим же решением установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № в 2017 году административным истцом возведена хозяйственная постройка, сведения о которой внесены в ЕГРН 15.06.2018 под кадастровым номером №.

15.08.2018 ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, мотивируя свое право на предоставление земельного участка нахождением на нем принадлежащей ему на праве собственности хозяйственной постройки с кадастровым номером №

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № 2255 от 13.09.2018 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №» ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № так как предоставление в собственность земельного участка, ранее предоставленного из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов не допускается, а также в отношении земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о запрете производить какие-либо регистрационные действия.

На основании ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Майского сельского поселения, утвержденными Решением представительного Собрания Вологодского муниципального района № 238 от 16.08.2017 для территориальной зоны «зона населенного пункта» с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства допускается вспомогательный вид использования – хозяйственное строение.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что на момент возведения хозяйственной постройки с кадастровым номером №, принадлежащей истцу на праве собственности и заключения между истцом и ответчиком договора аренды земельного участка № 67 от 16.04.2018 земельный участок с кадастровым номером № относился к категории земель – земли населенного пункта, на которых с учётом вида разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства допускается вспомогательный вид использования – хозяйственное строение, суд полагает, что у ФИО1 возникло исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность, в связи с чем оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Не обоснована и ссылка административного ответчика в оспариваемом распоряжении на наличии запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на совершении регистрационных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку данный запрет зарегистрирован компетентным органом на основании определения суда, вынесенного по ходатайству Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в рамках рассмотрения дела № 2-1536/2018, по результатам которого в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района отказано.

Принимая во внимание, что обжалуемое распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района признано судом не соответствующим закону, при этом оно нарушает права административного истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № 2255 от 13.09.2018 об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 16.01.2019