Решение № 2-691/2025 2-691/2025~М-381/2025 М-381/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2-691/2025

№ 2-691/2025

УИД:24RS0012-01-2025-000857-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО10, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 988 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для садоводства, с установлением границ земельного участка в координатах согласно межевому плану:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Требования мотивированы тем, что согласно государственному акту на право пользования землей серии А-I № от ДД.ММ.ГГГГ за городским отделом народного образования г.Дивногорка закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 6,7 га земли для использования под посадку плодово-овощных культур.

Решением исполнительного комитета Дивногорского городского Совета народных депутатов от 14.02.1985 №51 акты на пользование землей, в том числе, акт №422438 были утверждены.

На указанной территории работниками горОНО было организовано садовое общество «Клубничка».

Согласно инвентаризационному плану коллективного садоводства горОНО участок № был выделен ФИО5, который также являлся правообладателем садового <адрес> садовом обществе «Клубничка» согласно выписке из технического паспорта. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ в технический паспорт была внесена запись о принадлежности дома ФИО3

На основании договора купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передала участок с домом ФИО7, а на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ участок с домом был передан дочери ФИО2

С 2009 года истец вместе с матерью, а с 2018 года единолично добросовестно и открыто пользуется земельным участком №, обрабатывает его. Земельный участок имеет фактические границы на местности, которые существуют уже более 15 лет. Документы, свидетельствующие о вступлении истца в члены садоводческого товарищества, не сохранились.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок № в сдт «Клубничка» стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № как ранее учтенный, с видом разрешенного использования –для садоводства, без зарегистрированных прав и описания местоположения границ.

Истцом инициирована подготовка межевого плана по уточнению описания местоположения границ используемого земельного участка.

При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № координаты характерных точек границ были определены в соответствии с фактическими границами земельного участка на местности.

Сведения о характерных точках границ земельного участка содержатся в межевом плане, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ, в результате кадастровой съемки было установлено, что площадь земельного участка по фактическим границам составляет 988 кв.м.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании исковое заявление поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в нем.

Представитель ответчика - администрации г.Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в представленном суду отзыве на исковое заявление указывает на непредставление протокола общего собрания товарищества «Клубничка» о распределении земельных участков между членами, а также на отсутствие документов, подтверждающих выделение земельного участка площадью 988 кв.м., истцом не представлено достаточных оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, имеются насаждения, плодово-ягодные культуры, хозяйственные постройки и ограждения. Испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах Л-2 «Ландшафтная защитная» и ИТ-1 «Зона автомобильный транспорт».

Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны III пояса поверхностного водозабора на р. Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1»; зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения-поверхностного водозабора на р. Енисей ОАО «РУСАЛ Красноярск» Третий пояс.; охранная зона сооружений: воздушная ЛЭП напряжения 110 кВ С-273/С-274 ПС «Дивногорская –Гидростроителей» с отпайкой на ПС «Береговая»; зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) ВЛ 35кВ Т-107/Т-108 «Гидростроителей-Чкаловская» на территории города Дивногорска Красноярского края, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного пользования землей ККР 46-00 141044.

Представители третьих лиц - отдела образования администрации г.Дивногорска Красноярского края, ПАО «Россети Сибирь», АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», АО «Русал Красноярский алюминиевый завод», третьи лица: ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО6, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что решением исполнительного комитета Дивногорского городского Совета народных депутатов №432-15 от 28.12.1978 был отведен земельный участок для коллективного садоводства и огородничества предприятиям и организациям г.Дивногорска, в том числе, горОНО площадью 2,0 га.

Решением исполнительного комитета Дивногорского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ за Дивногорским горОНО согласно госакту от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 6,7 га под посадку плодово-овощных культур.

Решением исполкома Дивногорского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ отведен дополнительный земельный участок площадью 0,18 га, прилегающий к садоводческому обществу «Клубничка», для расширения общества «Клубничка».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №с кадастровым номером 24:46:0501002:161 площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, территория СНТ «Клубничка», с разрешенным видом использования: для садоводства, категории земель: земли населенных пунктов указан как ранее учтенный. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО3 продала дачный участок № в снт «Клубничка» ФИО7, что подтверждается договором купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО7 продала дачный участок № ФИО2, что подтверждается договором купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведения межевых работ уточнены границы земельного участка.

Так, согласно представленному в материалы дела межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО8 испрашиваемый ФИО2 земельный участок имеет площадь 988+/- 11 кв.м., следующие характерные точки:

Обозначение характерных точек границ

КоординатыX

КоординатыY

н1

625700,70

66434,86

н2

625697,30

66444,05

н3

625697,23

66448,73

н4

625693,88

66456,25

н5

625692,31

66460,40

н6

625690,90

66464,59

н7

625690,47

66467,63

н8

625689,14

66476,66

н9

625673,68

66474,07

н10

625670,34

66473,89

н11

625669,33

66476,76

н12

625668,53

66479,31

н13

625661,46

66477,40

Н14

625657,11

66476,37

Н15

625662,98

66467,39

Н16

625664,40

66465,01

Н17

625668,73

66456,76

Н18

625670,44

66453,44

Н19

625672,64

66447,70

Н20

625678,04

66436,71

Н21

625681,19

66438,10

Н22

625687,43

66439,08

Н23

625693,75

66440,19

Н24

625696,64

66433,81

Н1

625700,70

66434,86

На испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 24:46:210501002:161 расположен одноэтажный жилой дом площадью 20,3 кв.м., что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям администрации <адрес> испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах Л-2 «Ландшафтная защитная» и ИТ-1 «Зона автомобильный транспорт».

Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны III пояса поверхностного водозабора на <адрес> АО «Красноярская ТЭЦ-1»; зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения-поверхностного водозабора на <адрес> ОАО «РУСАЛ Красноярск» Третий пояс.; охранная зона сооружений: воздушная ЛЭП напряжения 110 кВ С-273/С-274 ПС «Дивногорская –Гидростроителей» с отпайкой на ПС «Береговая»; зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) ВЛ 35кВ Т-107/Т-108 «Гидростроителей-Чкаловская» на территории <адрес> края.

Согласно ответу КГБУ «Красноярское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ наложений на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером 24:46:0501002:161 площадью 988 кв.м. не имеется.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.

Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положения которого утратили силу 1 января 2019 г.

Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом норма ст. 28 Закона N 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-Ф "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Представленные в материалы дела документы подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие всех действующих федеральных законов для ведения садоводства, земельный участок, испрашиваемый истцом, входит в состав территории садоводческого товарищества, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, земельный участок используется по назначению для ведения садоводства.

При этом нахождение спорного земельного участка в двух территориальных зонах: «Л-2» Зона «Ландшафтная защитная» и «ИТ-1» Зона «Автомобильный транспорт» не является препятствием для передачи его в собственность, поскольку указанные территориальные зоны были установлены Правилами землепользования и застройки города Дивногорска, утв. решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29 ноября 2012 г. № 28-176-ГС, т.е. после предоставления спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № №.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, сдт «Клубничка» в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2025 года.

Согласовано: судья Боровкова Л.В.