Постановление № 5-1146/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-1146/2021

Дело №5-1146/2021

73RS0002-01-2021-001634-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 19 марта 2021 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в Ульяновской области введен режим повышенной готовности в виду наличия угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

07.01.2021 года в 17 часов 08 минут на территории Автовокзала по адресу: <...> находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Тем самым, ФИО1 допустил нарушение пп. 5.6 п.5 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 21.12.2020 года).

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания им не подано. При указанных обстоятельствах суд считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствии ФИО1

ФИО1 поданы письменные пояснения в которых он указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен с процессуальными нарушениями. В п.5.6 Указана Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020г. говорится о ношении средств индивидуальной защиты органов дыхания. Вместе с тем ГОСТ 12.4.011-89 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» содержит исчерпывающий перечень средств индивидуальной защиты органов дыхания. Марлевые, тканевые и иные маски к ним не относятся, поскольку способны защитить только от пыли. Для того, чтобы требовать от граждан соблюдение распоряжений региональных властей, необходимо сначала обеспечить граждан средствами индивидуальной защиты. Таким образом, отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Изучив представленные материалы, а также пояснения ФИО1 суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительством РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданам и организациям правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а?» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а?» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами о организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4? пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так, в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункту 5.6 п.5 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей на 07.01.2021 года, т.е. в редакции Указа от 21.12.2020 года) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее – транспорт общего пользования); перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

В случае несоблюдения требований настоящего подпункта граждане несут административную ответственность в соответствии со статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В нарушение вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ульяновской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО1 07.01.2021 в 17 часов 08 минут, находился на территории Автовокзала, то есть в общественном месте, будучи без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски.

Суд исключает из обвинения неиспользование ФИО2 перчаток, поскольку на момент совершения административного правонарушения он не находился в месте приобретения товаров, а также не пользовался общественным транспортом.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07.01.2021, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены. С содержанием протокола ФИО1 согласился. Данные обстоятельства также подтверждены фотоматериалом и рапортом сотрудника полиции.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы ФИО1 об отсутствии оснований для привлечения его административной ответственности судом расцениваются как несостоятельные.

Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

ФИО1 не выполнил обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

С субъективной стороны совершение ФИО1 административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел). ФИО1, как следует из его объяснений, зная, что на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но при этом он находился в общественном месте, а именно в зале ожидания Автовокзала без средств индивидуальной защиты органов дыхания, предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их наступление.

Позиция заявителя в части того, что в общественном месте ему не были предоставлены средства индивидуальной защиты, основана на неверном понимании норм права.

Указания в жалобе на то, что медицинская маска не относится к средствам индивидуальной защиты органов дыхания в том значении, как предусмотрено ГОСТ 12.4.011-89, отклоняются, поскольку данное обстоятельство не исключает вины заявителя в совершении административного правонарушения. Кроме того ФИО2 не использовал никаких средств индивидуальной защиты, в том числе перечисленные в ГОСТ 12.4.011-89, его органы дыхания были открыты.

Ссылка на ГОСТ 12.4.011-89 "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация" правового значения не имеет, поскольку распространяется указанный ГОСТ на использование средств индивидуальной защиты в ходе выполнения трудовых обязанностей и обеспечения безопасных условий труда.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Данных о том, что на момент совершения настоящего административного правонарушения ФИО1 являлся лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности, в представленных материалах не имеется.

С учетом изложенного и конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья Е.Б. Бессчетнова