Решение № 2-1012/2017 2-1012/2017~М-833/2017 М-833/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-1012/2017

Дело №2-1012/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Переславль-Залесский 21 июля 2017г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

Судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Ростове Ярославской области (межрайонное). Просит признать решение Управления <номер скрыт> от <дата скрыта> об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды с 29.10.2002г. по 19.12.2002г., с 13.02.2007г. по 04.04.2007г., с 08.06.2009г. по 20.06.2009г., с 10.01.2012г. по 28.02.2012 г., с 07.11.2016г. по 26.12.2016г. (общей продолжительностью 7 месяцев 5 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда в г.Ростове назначить пенсию досрочно с даты обращения за её назначением, 26.04.2017г.

Требование мотивировала тем, что является лицом, осуществляющим лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. При обращении с заявлением о назначении пенсии досрочно в назначении пенсии отказано. Из стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации это обязанность для истца. В указанные периоды истец не увольнялась, за ней сохранялось место работы, выплачивался среднемесячный заработок, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. При отказе от прохождения квалификации была бы лишена возможности трудиться.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ответчиком исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. При условии включения указанных периодов специального стажа будет достаточно для назначения пенсии досрочно. Пояснила, что работала в <данные изъяты> с 1987 года. С момента перехода на должность фельдшера стали направлять на курсы повышения квалификации. Направление на курсы является обязательным 1 раз в 5 лет. Повышение квалификации необходимо для подтверждения сертификата. Сертификат обязателен для осуществления медицинской деятельности. Повышение квалификации осуществлялось на базе медицинских училищ с отрывом от работы. Во время обучения проходили практические занятия на базе лечебных учреждений г. Ярославля и г.Москвы, сдавались экзамены, получались сертификаты.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще. Направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения иска возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Предоставил суду копию пенсионного дела на имя ФИО1 (л.д.40, 41, 42-81).

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) от <дата скрыта>г. <номер скрыт> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.18).

Согласно указанному решению ответчиком не оспаривается специальный стаж ФИО1 на дату обращения 26.04.2017г. в размере 29 лет 5 месяцев 2 дня при требуемом стаже 30 лет. Из специального стажа истицы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 29.10.2002г. по 19.12.2002г., с 13.02.2007г. по 04.04.2007г., с 08.06.2009г. по 20.06.2009г., с 10.01.2012г. по 28.02.2012 г., с 07.11.2016г. по 26.12.2016г. (л.д.18).

Судом установлено, что ФИО1, 19.05.1968г.р., имеющая средне-специальное образование, по специальности «фельдшер» (л.д.68), принята на работу в <данные изъяты> на должность медсестры в <данные изъяты> с 01.04.1987г. С 02.01.1989г. переведена участковой медсестрой детской поликлиники. С 09.02.2000г. переведена фельдшером <данные изъяты><данные изъяты> (л.д.12-13). С 19.07.2013г. по настоящее время работает фельдшером <данные изъяты>л.д.17).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее – Закон, страховая пенсия назначается ранее установленного возраста - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что истица осуществляет лечебную деятельность в городе, т.е. необходимый специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно для истицы составляет 30 лет.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступлении в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В соответствие с подп. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствие с Списком 2002 г. правом на досрочное назначение страховой пенсии досрочно обладает средний медицинский персонал, в том числе в специальный стаж включаются периоды работы в должности фельдшера.

Порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).В соответствие с п.5 Правил от 11.07.2002г. №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, которая исчислялась за полный рабочий день.. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась ранее в ст. 112 КЗОТ РСФСР.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, среди периодов, которые не подлежат включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012, повышение квалификации медицинских работников являлось обязательным условием профессиональной деятельности медицинских работников.

С 01.01.2012 аналогичные положения содержатся в ст.ст. 69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1, п.3 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие медицинское или иное образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С учетом положения ст. 69 Закона №323-ФЗ, прохождение обучения на курсах повышения квалификации является основным условием осуществления лечебной деятельности.

Истица осуществляет лечебную деятельность в должности среднего медицинского персонала, с 2000 года работает в должности фельдшера <данные изъяты>

Из пояснений истицы, письменных материалов дела следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний истца, получения и подтверждения сертификата. При отказе от прохождения обучения, истец была бы лишена возможности трудиться по специальности. Суд учитывает, что в указанные периоды времени истица продолжала находиться в трудовых отношениях с работодателем, за истцом сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы.

Судом установлено, что приказом от <дата скрыта>. <номер скрыт> по <данные изъяты> ФИО1 командирована в г.Ярославль на цикл усовершенствования «Скорая неотложная помощь» с 29.10.2002г. по 19.12.2002г., оплата за дни нахождения в командировке, производится по среднему заработку ст.187 Трудового кодекса РФ (л.д.35).

В период с 13.02.2007г. по 04.04.2007г. ФИО1 направлена в командировку в г.Ярославль приказом <данные изъяты> от <дата скрыта>. <номер скрыт>, цикл «Скорая неотложная помощь», (л.д.33).

Приказом <данные изъяты> от <дата скрыта>. <номер скрыт> направлена сроком на 13 календарных дней, в г.Ярославль, с 08.06.2009г. по 20.06.2009г. на цикл усовершенствования «Диагностика и лечение больных с ОКС и нарушением мозгового кровообращения на догоспитальном этапе (л.д.32).

В период с 10.01.2012г. по 28.02.2012г. ФИО1 направлена в командировку в г.Ярославль, сроком на 50 календарных дней, цикл усовершенствования «Скорая неотложная помощь» в соответствие с приказом работодателя от <дата скрыта>. <номер скрыт> (л.д.31).

Приказом <данные изъяты> от <дата скрыта>. <номер скрыт> истица направлена на цикл усовершенствования «Скорая и неотложная помощь» на период с 07.11.2016г. по 26.12.2016г., оплата производится в соответствие со ст. 139 ТКРФ (л.д.36).

Факт прохождения истицей повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д.19-23), выданными на имя ФИО1

Из анализа представленных документов с достоверностью следует, что в спорные периоды, исключенные ответчиком из специального стажа, истица работала в должности фельдшера <данные изъяты>, направлялась на циклы усовершенствования по занимаемой должности, обучение происходило на базе учреждений медицинского образования, в указанные периоды времени за истицей сохранялся средний заработок, командировки истца на курсы повышения квалификации в 2002, 2007г., 2009г., 2012г., 2016г. непосредственно связаны с её трудовой деятельностью в должности среднего медицинского персонала, являются основанием для продления действия сертификата на осуществление такой деятельности. Суд соглашается с доводами истца, что прохождение повышения квалификации является для нее обязательным. С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истцы, требования истца являются правомерным и подлежат удовлетворению.

Ответчиком не оспаривается специальный стаж истицы в размере 29 лет 05 месяцев 2 дня. С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы, последний составит: 29 лет 05мес. 02 дня +7 мес. 5дней = 30 лет 00 мес. 07 дней (л.д.43-44, 50-51).

Таким образом, на дату обращения истицы в Пенсионный фонд (26.04.2017г.) специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, у ФИО1 имелся. Истица имела право на назначение пенсии досрочно, в связи с чем, решение Управление Пенсионного фонда от <дата скрыта>. <номер скрыт> не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона№400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица обратилась с соответствующим заявлением 26.04.2017г. (л.д.45-47).

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от <дата скрыта><номер скрыт> об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 29.10.2002г. по 19.12.2002г., с 13.02.2007г. по 04.04.2007г., с 08.06.2009г. по 20.06.2009г., с 10.01.2012г. по 28.02.2012 г., с 07.11.2016г. по 26.12.2016г.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с учетом специального стажа за периоды работы с 29.10.2002г. по 19.12.2002г., с 13.02.2007г. по 04.04.2007г., с 08.06.2009г. по 20.06.2009г., с 10.01.2012г. по 28.02.2012 г., с 07.11.2016г. по 26.12.2016г., начиная с 26 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2017 года.

Судья Охапкина О.Ю.