Решение № 2А-1361/2021 2А-1361/2021~М-442/2021 М-442/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1361/2021

76RS0024-01-2021-000667-50

Дело № 2а-1361/2021 Принято в окончательной форме 16.07.2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Андриановой И.Л.,

при секретаре Плотниковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, судебному приставу-исполнителю ФИО2, старшему судебному приставу - начальнику отделения ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, оспаривании постановлений,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, оспаривании постановлений, просит:

- признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными,

- отменить постановления о возбуждении исполнительных производств № 1820/21/76006-ИП от 14.01.2021 года и № 1818/21/76006-ИП от 14.01.2021 года.

В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля находятся исполнительные производства № 1820/21/76006-ИП от 14.01.2021 года и № 1818/21/76006-ИП от 14.01.2021 года, возбужденные судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительных документов № ФС 018485804 и № ФС 018485803, выданных Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу № 2а-806/2020.

18.01.2021 на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО1 под роспись вручены постановления о возбуждении исполнительного производства № 1820/21/76006-ИП от 14.01.2021 года и № 1818/21/76006-ИП от 14.01.2021 года, с которыми административный истец не согласен ввиду неправомочного применения ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.2018 № 118-ФЗ, срок официальной публикации, передачи, одобрения и рассмотрения которого не соблюден, отсутствия доказательств полномочий судебного пристава-исполнителя, негосударственного статуса УФССП, несоответствия заявленного признака обособленного подразделения, принадлежности УФССП к иностранным компаниям, неправомерности возбуждения исполнительного производства на основании юридически незначимого документа, нарушения оформления судебных документов.

В судебном заседании стороны и заинтересованные лица не присутствовали, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представителем УФССП представлен отзыв на административный иск, в котором административный ответчик просит в удовлетворении требований отказать, указывая, что в ОСП на исполнении исполнительные производства № 1820/21/76006-ИП и № 1818/21/76006-ИП в отношении ФИО1 Исполнительные документы соответствовали требованиям ст. 13 ФЗ Об исполнительном производстве, в связи с чем правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств в порядке ст. 31 ФЗ Об исполнительном производстве у судебного пристава-исполнителя не имелось. Возбуждение исполнительных производств соответствовало требованиям действующего законодательства, действия судебного пристава-исполнителя не нарушают права и законные интересы административного истца.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

1.1. В судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной в части 1 настоящей статьи информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

4. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно ч.ч. 1, 3, 5, 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания, при которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, указаны в ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как видно из дела, на основании вступившего в законную силу 24.11.2020 года решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 06.10.2020 года по делу № 2а-806/2020, Фрунзенским районным судом г. Ярославля 30.11.2020 года выписаны исполнительные листы - ФС № 018485803 и № ФС 018485804, на основании которых судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2 возбуждены исполнительные производства:

- № 1818/21/76006-ИП от 14.01.2021 года, взыскатель МИФНС № 5 России, госпошлина 400 руб., должник ФИО1,

- № 1820/21/76006-ИП от 14.01.2021 года, взыскатель МИФНС № 5 России, налоги и сборы, включая пени, - 3179,24 руб., должник ФИО1

Поскольку исполнительные документы соответствовали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, указанным в ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств (ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве») у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Установленные судом обстоятельства на основе анализа положений действующего законодательства позволяют суду прийти к выводу о том, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя и вынесенные им постановления являются законными и не нарушают прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доводы административного истца об ином несостоятельны, основаны на ошибочном толковании закона и судом отклоняются.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрена совокупность условий для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц: несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом в силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать законность оспариваемых решения, действия (бездействия) возлагается на орган (организацию, должностное лицо), чьи действия оспариваются. В то время как обязанность доказать нарушение прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) в силу положений ст. 226 КА РФ возложена на лицо, обратившееся в суд с ответствующим требованием.

Предусмотренная частью 2 ст. 227 КАС РФ совокупность условий для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц не установлена – оспариваемые административным истцом постановления, как и действия судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями и постановлениями должностного лица, материалы дела не содержат.

В удовлетворении административных исковых требований суд отказывает.

Предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Андрианова