Решение № 2А-3254/2020 2А-3254/2020~М-386/2020 М-386/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-3254/2020

Дело № 2а-3254/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивировав его тем, что он является многодетным гражданином и состоит в очереди многодетных граждан, претендующих на получение земельного участка с 2015 года, в целях реализации своего права на бесплатное однократное получение в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, предусмотренное п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ввиду чего обратился с заявление5м от 15 сентября 2015 года о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, западнее земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100479:27. В предоставлении которого ему было отказано, по основанию предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома физическому лицу, на основании распоряжения администрации г. Красноярска № 1521-арх от 12.10.2012 года. Не согласившись с указанным решением, он обратился с исковым заявлением л признании и распоряжения незаконным, возложении обязанности. 16 мая 2019 года решением октябрьского районного суда г. Красноярска его искомые требования были удовлетворены. 09 октября 2019 года апелляционным определением Красноярского краевого суда решение Октябрьского районного суда г.Красноярска было отменено полностью, его исковые требования оставлены без удовлетворения, с которым он не согласился и обратился с кассационной жалобой. 09 января 2020 года земельным участок, с адресом местоположения: г.Красноярск, Октябрьский район, западнее земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100479:27, размещен на официальном портале «Красноярский край» в разделе «Бесплатное предоставление земельных участков многодетным гражданам», что само по себе противоречит ранее заявленной позиции департамента муниципального имущества и земельных отношений и нарушает его права на получение испрашиваемого земельного участка. Просит признать незаконными действия департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, выразившееся в передаче информации в Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края о возможности предоставления в собственность бесплатно многодетным гражданам земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, западнее земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100479:27, площадью 1245 кв.м., с разрешенным видом использования: для строительства индивидуального жилого дома; возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность передать в Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края информацию о недостоверности ранее переданной информации о возможности предоставления в собственность бесплатно многодетным гражданам указанного земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили. Представили отзыв на административное исковое заявление, в котором просили в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, поскольку решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 16.05.2019 года по делу № 2-891/2019 исковые требования ФИО1 удовлетворены, отказ департамента № Р-17249, распоряжение администрации г. Красноярска от 12.10.2012 № 1521-арх признаны незаконными, на департамент возложена обязанность принять и выдать ФИО1 решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в рамках его заявления в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и после проведения кадастровых работ и предоставления данного земельного участка в собственность ФИО1 бесплатно. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 09.10.2019 года решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 16 мая 2019 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 09 октября 2019 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения. По вопросу размещения информации о спорном участке на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет, указали, что распоряжением администрации го. Красноярска от 10.01.2020 года № 24-недв. отменено распоряжение администрации г. Красноярска от 12.10.2012 № 1521-арх. Департамент 30.12.2019 года направил в агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сведения о спорном земельном участке для размещения соответствующей информации на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет. Предоставление ФИО3 земельного участка осуществлено в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска, утвержденным распоряжением администрации города от 19.07.2013 № 156-р. Отказ департамента ФИО1 решениями судов признан законным, права ФИО1 действиями департамента по размещению информации на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет не нарушены. За ФИО1 сохранилось право на обращение с заявлением о предоставлении указанного земельного участка после размещения информации о нем в едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.14 ч.2 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" действующей на момент обращения истца с заявлением, многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

В соответствии с со ст.29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 29.7 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" исполнительные органы государственной власти, за исключением уполномоченного органа, и органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, ежеквартально в срок до 10-го числа первого месяца квартала направляют перечень прошедших государственный кадастровый учет земельных участков (с указанием их кадастровых номеров, категории, вида разрешенного использования, площади и местоположения), которые могут быть предоставлены гражданам для ведения садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, и (или) земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах которых могут быть образованы земельные участки для предоставления гражданам для указанных целей (с указанием местоположения, категории, вида разрешенного использования, а также кадастрового номера - для земельных участков), в уполномоченный орган, который в срок до 1-го числа следующего месяца обеспечивает размещение полученной информации, а также информации о находящихся в краевой собственности земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам для указанных целей, на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.

В Красноярском крае формируется и используется единая краевая база данных многодетных граждан, обратившихся за получением земельных участков и получивших земельные участки бесплатно в собственность, в порядке, установленном Правительством края.

В случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, орган, в который поступило заявление, в течение 5 дней обеспечивает передачу информации об указанном земельном участке в уполномоченный орган, который обязан обеспечить размещение полученной информации в течение 7 дней на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 16 мая 2019 года исковые требования ФИО4 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворены, отказ департамента № Р-17249, распоряжение администрации г. Красноярска от 12.10.2012 № 1521-арх, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, западнее земельного участка с кадастровым номером: 24:50:01004179:27, площадью 1245 кв.м., признаны незаконными, на департамент возложена обязанность принять и выдать ФИО1 решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в рамках его заявления в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и после проведения кадастровых работ и предоставления данного земельного участка в собственность ФИО1 бесплатно.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 09 октября 2019 года, решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 16 мая 2019 года отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным ненормативного правового акта, распоряжения, возложении обязанности утвердить схему земельного участка, принятии решения о предоставлении земельного участка – отказано.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 30.12.2019 года направил в агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, западнее земельного участка с кадастровым номером: 24:50:01004179:27, площадью 1245 кв.м., для размещения соответствующей информации на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет, указанная информация была размещена на указанном портале.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 09 октября 2019 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Статья 3 КАС Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС Российской Федерации по административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований.

Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 КАС Российской Федерации, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226).

В данной связи пунктом 1 части 1 статьи 227 КАС Российской Федерации предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, на административного истца возлагается обязанность во всяком случае по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) органа местного самоуправления и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты, направлением Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 30.12.2019 года в агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сведений о земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, западнее земельного участка с кадастровым номером: 24:50:01004179:27, площадью 1245 кв.м., для размещения соответствующей информации на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет о возможности его предоставления в собственность бесплатно многодетным гражданам.

При том, что ФИО1 не лишен права на обращение с заявлением о предоставлении указанного земельного участка после размещения информации о нем на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет.

В связи с указанным, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании действий незаконными, возложении обязанности отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании действий незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко