Решение № 2А-3882/2023 2А-677/2024 2А-677/2024(2А-3882/2023;)~М-3289/2023 М-3289/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-3882/2023

№2а-677/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» (САО «ВСК») к начальнику отдела – старшему судебному приставу Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

САО «ВСК» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

... административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС ... о взыскании с должника - ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере ... рублей.

Судебный пристав исполнитель в течении 3 рабочих дней со дня поступления исполнительного документа должен разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства, отобразив соответствующие сведения в банке данных исполнительных производств. В случае отсутствия в исполнительном листе необходимых идентификаторов должника, судебный пристав должен вернуть данный исполнительный лист непосредственно в суд, выдавший его, уведомив об этом взыскателя.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», и обязать административного ответчика рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в просительной части административного иска просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание явилась, указав на то, что в производстве ФИО4 находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... в отношении должника ФИО2, просила требования административного иска оставить без удовлетворения.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, а также заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл. 22 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что в Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС ... от ..., выданный Аксайским районным судом по делу ..., по предмету исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: ... руб. в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя: Страховое Акционерное общество "ВСК".

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава -исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Заявляя требования по настоящему административному иску, представитель САО «ВСК» указывает на незаконное бездействие начальника Аксайского РОСП ФИО1, выразившееся в не разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении.

Между тем, административными ответчиками в материалы дела представлено исполнительное производство ...-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4 ФИО5 ... на основании исполнительного листа ФС ... от ... в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в сумме ... рублей.

Согласно материалам указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства ведется постоянная работа и принимаются необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлены полномочия старшего судебного пристава, в объём которых входит:

- организация работы подразделения судебных приставов;

- обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- право издавать указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- совершение отдельных исполнительных действий при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При установленных судом обстоятельствах каких-либо доказательств того, что со стороны руководителя Аксайского РОСП имело место бездействие, выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», материалы дела не содержат.

Не содержат материалы дела и доказательств обращения административного истца к начальнику отделения – старшему судебному приставу Аксайского РОСП, которые не были рассмотрены данным должностным лицом, в связи с чем, основания для признания бездействия начальника отделения у суда отсутствуют.

Кроме того, суд находит, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с требованиями настоящего иска.

Согласно положениям ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административным истцом в адрес административного ответчика исполнительный документ ФС ... был направлен ..., и получен Аксайским РОСП .... Так как исполнительный лист подлежал после регистрации передаче должностному лицу в течение трехдневного срока, а рассмотрению в течение последующих трех дней, то вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении судебный пристав-исполнитель должен был не позднее .... В связи с чем, в случае не вынесения постановления по результату рассмотрения заявление о возбуждении исполнительного производства в срок до ..., административный истец должен был узнать о своем нарушенном праве на своевременное возбуждение исполнительного производства или отказе в его возбуждении .... Именно с данного момента начинается истечение десятидневного срока исковой давности по требованиям САО «ВСК», и он истек ....

Учитывая, что с требованиями по настоящему административному иску САО «ВСК» обратилось лишь в декабре 2023 года, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом процессуального срока на обращение в суд.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших административному истцу в установленный законом десятидневный срок обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, при рассмотрении дела судом не установлено и допустимых доказательств тому, что административный истец был лишен возможности в установленном законом порядке своевременно оспорить действия судебных приставов -исполнителей, связанных с производством процессуальных действий по исполнению исполнительного документа, суду не представлено.

Иных обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения САО «ВСК» с вышеназванным административным исковым заявлением, судом при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, установив, что срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании бездействия начальника Аксайского РОСП истек, при этом уважительных причин пропуска срока на обращение не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления САО «ВСК».

Таким образом, требования административного иска в полном объеме.

суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» (САО «ВСК») к начальнику отдела – старшему судебному приставу Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2024 года.

Председательствующий М.В.Чимидов