Решение № 3А-312/2020 3А-93/2021 3А-93/2021(3А-312/2020;)~3М-256/2020 3М-256/2020 от 3 июня 2021 г. по делу № 3А-312/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу № 3а-93/2021 г.

г. Махачкала 3 июня 2021 г.

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО1,

при секретаре судебного заседания Магомаевой С.И.,

с участием административного истца ФИО8., представителя административного ответчика ГБУ РД «Дагтехкадастр» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания,

установил:

ФИО9. обратился в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания АЗС с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 7162 569, 48 руб., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>., и с учетом уточнения исковых требований просил установить его рыночную стоимость по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 585 600 руб., определенном отчетом оценщика ИП ФИО4 от 13.04.2020 г. № 20/04-015, указывая, что превышение кадастровой стоимости над рыночной влечет увеличение налоговых обязательств.

В судебном заседании административный истец ФИО14 поддержал заявленные требования по доводам, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного соответчика ГБУ РД «Дагтехкадастр» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, указывая, что отчет оценщика не подтверждает рыночную стоимость здания.

Административные соответчики Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Управление Росреестра по Республике Дагестан, заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», администрация МО «село Карабудахкент» Карабудахкентского района, администрация МР «Карабудахкентский район» Республики Дагестан, извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО10 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание АЗС с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Республика Дагестан, <адрес>.,

Административным истцом заявлены требования об оспаривании результатов определения очередной государственной кадастровой оценки объекта недвижимости в размере 7162 569, 48 руб., проведенные в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке), утвержденные приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 27.11.2019 г. № 500.

Из представленной в суд выписки из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.07.2020 г. усматривается, что оспариваемая кадастровая стоимость в размере 7 1672 569, 48 руб. в отношении вышеуказанного объекта недвижимости была установлена на основании приказа Минимущества РД № 500 от 27.11.2019 г. по состоянию на 1 ноября 2019 года.

Из письменных ответов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД от 18.12.2020 г. № 05-5185-ПР-20 и ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 19.01.2021 г. № 1117-исх-ГКО-10/1 усматривается, что кадастровая стоимость данного объекта в размере 7162569,48 руб. была установлена исходя из площади 393,73 кв.м. по состоянию на 1 января 2019 г., датой начала ее применения является 1 января 2020 года, в последующем, 15.10.2020 г., в ЕГРН внесены сведения об изменении площади с 393,73 кв.м. на 262,11 кв.м., в связи с чем изменена кадастровая стоимость на 7021842, 54 руб., сведения о чем внесены в ЕГРН 30.11.2020 г.

Из технического паспорта объекта усматривается, что первоначально в общую площадь здания 393,73 кв.м. была включена площадь площадки для авто 131,62 кв.м. В последующем на основании заключения кадастрового инженера от 02.10.2020 г. о несоответствии сведений о площади 393,73 кв.м. фактической площади 262,11 кв.м. в ЕГРН были внесены изменения о площади объекта на 262,11 кв.м.

Из пояснений в судебном заседании представителя ГБУ РД «Дагтехкадастр» следует, что площадка под авто площадью 131,62 кв.м. не является зданием, она входит в состав земельного участка и была включена в общую площадь здания ошибочно вследствие кадастровой ошибки; датой определения кадастровой стоимости по делу является 1 января 2019 года, как установлено приказом Минимущества РД от 27.11.2019 г. № 500, а установленная судом рыночная стоимость подлежит применению с 1 января 2020 г. по настоящее время.

Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость здания необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, ФИО15 обратился в суд с настоящим административным иском.

Являясь плательщиком налога на имущество, административный истец обладает правом на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему здания.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости принадлежащего ФИО11. объекта недвижимости в размере 7162569, 48 руб. внесены в единый государственный реестр недвижимости 7 февраля 2020 г., в связи с чем, учитывая факт обращения административного истца в суд с административным иском 5 ноября 2020 г., установленный законом пятилетний срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административным истцом не пропущен.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Законом о государственной кадастровой оценке, вступившим в силу с 1 января 2017 г.

Под кадастровой стоимостью объекта недвижимости, согласно пункту 2 части 1 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, понимается полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с чч. 1 и 7 ст. 22 Закона о кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости объектов недвижимости, а также возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных административных исковых требований административным истцом в суд представлен отчет оценщика ИП ФИО4 от 13.04.2020 г. № 20/04-015, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 13 апреля 2020 г. составляла 585 600 руб.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, результаты которой утверждены Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 27.11.2019 N 500 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов на территории Республики Дагестан", перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, был сформирован по состоянию на 1 января 2019 года.

С учетом вышеизложенного, а также уточнения представителем административного истца ФИО3-М. требований относительно даты оценки, заявления им требования об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г., то определенная в отчете оценщика рыночная стоимость здания по состоянию на 13 апреля 2020 г. не имеет правового значения для разрешения заявленных требований, в связи с чем судом по делу назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату оценки.

В соответствии с заключением судебного эксперта общества с ограниченной ответственностью «Профэксперт» ФИО5 № 032/21-Э от 16.04.2021 г. рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>., по состоянию на 1 января 2019 года составляла 2391000 руб.

Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем признает его допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости принадлежащего административному истцу здания на дату определения его кадастровой стоимости.

Установленная экспертом в рамках затратного подхода к оценке рыночная стоимость здания, а также содержащиеся в заключении расчеты не вызывают у суда сомнений в их объективности. Экспертом проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Изложенная в заключении последовательность определения стоимости объекта оценки понятна, а приведенные расчеты позволяют понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных экспертом методов объекту оценки и определяемому виду стоимости (рыночной). В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, приложены копии материалов и распечаток. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Между тем, каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения проведенной по делу судебной оценочной экспертизы административными ответчиками и заинтересованным лицом в суд не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, правовых оснований для ее назначения по инициативе суда не установлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления и установлении кадастровой стоимости принадлежавшего ФИО6 И-М.Ш. здания в размере, установленном заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, а не в размере, установленном представленным в суд отчетом об оценке рыночной стоимости здания, о чем в судебном заседании просил административный истец.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является 5 ноября 2020 г., т.е. дата обращения с административным иском в суд.

Судебные расходы подлежат отнесению на административного ответчика, утвердившего результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости, поскольку допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью на 66,6% не укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций и налогоплательщиков.

Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б.Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» и разъяснениями, содержащимися в п.31 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28.

Экспертной организацией ООО «Профэксперт» заявлено об оплате расходов за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 44 800 руб., в обоснование чего представлена соответствующая калькуляция; представленные расчеты лицами, участвующими в деле, не оспорены, с ними суд соглашается, учитывая, что стоимость экспертного часа, указанная в калькуляции, не превышает стоимости экспертного часа, установленного для государственного экспертного учреждения, заявленная сумма не превышает среднюю оплату за проведение аналогичных экспертиз в регионе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО12 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес>., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 2391 000 (два миллиона триста девяносто один) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 5 ноября 2020 г.

Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Профэксперт» (ОГРН <***>) расходы за проведенную по делу судебную оценочную экспертизу в сумме 44 800 (сорок четыре тысяча восемьсот) рублей.

Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу ФИО6 И-М.Ш. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 18 июня 2021 г.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО1