Решение № 2-3156/2018 2-3156/2018~М-742/2018 М-742/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-3156/2018

Дело № 2-3156/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Репенко Н.Ф.,

при секретаре Сереброве А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 оглы к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилыми помещениями, возложении обязанности заключить договор социального найма жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11 оглы обратился в суд с иском к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилыми помещениями, возложении обязанности заключить договор социального найма жилых помещений, ссылаясь на то, что с 27 октября 1998 года он зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

14 апреля 2005 года между ним и УМП «Горизонт» был заключён договор найма № 269 жилой площади в общежитии, по условиям которого истцу было предоставлено вышеуказанное жилое помещение во временное пользование на основании ходатайства от организации БРХФ.

С момента регистрации и проживания по вышеуказанному адресу, он своевременно производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

С 27 октября 1998 года истец также пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и производит оплату за него и коммунальные услуги.

24 января 2018 года истец обратился в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, 221, в удовлетворении которого 6 февраля 2018 года ему было отказано в связи с тем, что на момент принятия решения о предоставлении истцу жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оно находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии», ограниченный правовой режим по праву пользования спорным жилым помещением не утрачен. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа, решение о его предоставлении истцу не принималось.

Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском была предоставлена ему АО производственного и транспортного флота «Рыбхолодфлот», с которым он состоял в трудовых отношениях. Владение истцом спорными жилыми помещениями является добросовестным, открытым и непрерывным, права иных лиц на указанные жилые помещения не заявлялись.

Истец просит суд признать за ним право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма указанных жилых помещений.

24 мая 2018 года в судебном заседании истец уточнил наименование ответчика в связи с переименованием Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и просил считать ответчиком Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец ФИО1 ФИО12 оглы в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду сообщил, что 28 августа 1997 года ему был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Фактически в указанном жилом помещении он проживает с 1994 года по настоящее время, зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с 27 октября 1998 года. С 1994 года он также проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Факт проживания в данном жилом помещении подтверждается квитанциями, выставляемыми на его имя, об оплате за данное жилое помещение и коммунальные услуги, которые он своевременно оплачивает, а также показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9 Кроме него, в указанных жилых помещениях больше никто не проживает.

В судебном заседании представитель истца Восканян ФИО13, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, занесённому в протокол судебного заседания, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным его доверителем.

Ответчик Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, причину неявки суду не сообщило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что 28 августа 1997 года АО ПТФ «Рыбхолодфлот» был выдан ордер № 125 на занятие жилой площади в общежитии, согласно которому ФИО1, работающему в АО ПТФ «Рыбхолодфлот», была предоставлена комната 221 <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 5 марта 2001 года № 57 общежитие, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, было принято в муниципальную собственность и включено в состав имущества, находящегося в муниципальной казне, и передано по акту приёма-передачи 29 марта 2001 года, что подтверждается вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 марта 2015 года по гражданскому делу по иску ФИО6 оглы к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Департаменту управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма от 19 марта 2015 года.

14 апреля 2005 года между УМП «Горизонт» и ФИО1 был заключён договор найма № 269 жилой площади в общежитии на основании ходатайства о заселении от 1998 года от организации БРХФ, по условиям которого в бессрочное пользование ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес><адрес>. Пунктом 1.1 данного договора предусмотрено, что вместе с ФИО1 право пользования жилым помещением имеет его дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как пояснил истец в судебном заседании, он проживает в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском с 1994 года по настоящее время, зарегистрирован в указанной квартире – с 27 октября 1998 года. Кроме него, в указанном жилом помещении больше никто не проживает.

Как усматривается из материалов дела, лицевой счёт на указанное жилое помещение открыт на имя ФИО1, задолженность по оплате за указанное жилое помещение и коммунальные услуги у него отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о наличии у ФИО1 на праве собственности жилых помещений отсутствуют.

24 января 2018 года истец обратился в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилых помещений, расположенного по адресу: <...> в удовлетворении которого 6 февраля 2018 года ему было отказано в связи с тем, что на момент принятия решения о предоставлении истцу жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оно находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии», ограниченный правовой режим по праву пользования спорным жилым помещением не утрачен.

С 1 мая 2018 года Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа переименован в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на основании решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 14 февраля 2018 года № 113-р.

Как усматривается из материалов дела, каких-либо доказательств отнесения предоставленного истцу для проживания жилого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном порядке ответчиком не представлено.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче здания общежития, находившегося в государственной собственности и закрепленного за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает утрату таким зданием статуса общежития.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность расположенные в таком здании жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма независимо от того, состоят они на учёте нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Учитывая, что право муниципальной собственности на спорное жилое помещение возникло на основании постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 5 марта 2001 года № 57, таким образом, при передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус общежития, а доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду после его передачи в муниципальную собственность не представлено, суд приходит к выводу, что между ФИО1 и собственником жилого помещения возникли правоотношения по социальному найму.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда

Установив фактические обстоятельства дела на основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств, учитывая, что истец вселён в спорное жилое помещение на законных основаниях, в настоящее время между ним и собственником жилого помещения фактически сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях социального найма и возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях социального найма, и возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение 220 <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа.

Как пояснил истец в судебном заседании, с 1994 года он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, производит оплату за указанное жилое помещение и коммунальные услуги.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств истец представил квитанции об оплате за вышеуказанное жилое помещение и коммунальные услуги, согласно которым на его имя открыт лицевой счёт по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, также по ходатайству истца были допрошены в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, из пояснений которых было установлено, что истец проживает в вышеуказанной квартире.

24 января 2018 года истец обратился в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилых помещений, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в удовлетворении которого 6 февраля 2018 года ему было отказано в связи с тем, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа решение о предоставлении ФИО1 комнаты 220 <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском не принималось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что органом местного самоуправления решение о предоставлении истцу вышеуказанного жилого помещения не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Доводы истца о том, что он фактически проживает в жилом помещении 220 <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, не могут служить основанием для признания за ним права пользования данным помещением и не порождают у органа местного самоуправления обязанности заключить с ним договор социального найма, поскольку основания предоставления жилых помещений по договору социального найма предусмотрены Жилищным кодексом РФ, в то время как фактическое проживание и оплата коммунальных услуг к таким основаниям не относятся.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, суд, руководствуясь принципом разумности, считает возможным установить ответчику срок для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО15 оглы удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО14 оглы право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО1 ФИО16 оглы договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО17 оглы к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2018 года.

Председательствующий Н.Ф. Репенко

Копия верна:

Председательствующий Н.Ф. Репенко

Оригинал решения находится в материалах дела Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-3156/18.