Решение № 12-227/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-227/2019

Дело № 12-227/2019


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2019 года город Брянск

Судья Фокинского районного суда города Брянска Ткаченко Т.И., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брянской городской администрации на постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района города Брянска от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Брянской городской администрации <...> ранее не привлекавшееся к административной ответственности за однородное правонарушение,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района города Брянска 27 ноября 2019 года Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Брянской городской администрации ФИО1, действующий на основании доверенности, подал жалобу, указывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не установлена вина Брянской городской администрации. Исполнением муниципальных функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства занимается комитет по жилищно-коммунальному хозяйству. Задачами Комитета является, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района <адрес>, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель Брянской городской администрации ФИО1 просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, поскольку вина Брянская городской администрации не установлена при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выслушав представителя Брянской городской администрации, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно статье 21, 28 Федерального конституционного закона РФ от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» районные и мировые судьи рассматривают административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

В соответствии с п. 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 14 октября 2019 года около 16 часов 30 минут должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.Брянску выявлены недостатки в содержании дорог города Брянска, выразившиеся в несоблюдении Брянской городской администрацией, являющейся ответственной за содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги в районе дома № по проезду Московскому Фокинского района города Брянска.

Уполномоченным должностным лицом в отношении Брянской городской администрации составлен протокол по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в данном случае выразилось в бездействии, заключающемся в неисполнении Брянской городской администрацией требований стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения, непринятии мер по устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участке автодороги.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что Брянская городская администрация находится по адресу <...> дом №.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно абз.2 подп."з" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, прихожу к выводу, что дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № Фокинского судебного района города Брянска с нарушением правил подсудности, так как оно возбуждено по факту совершения административного правонарушения в форме бездействия и подлежит рассмотрению по месту нахождения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ в настоящее время срок давности привлечения Брянской городской администрации к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района города Брянска от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Брянской городской администрации (<...> отменить.

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Брянской городской администрации мировому судье судебного участка № Советского судебного района города Брянска на рассмотрение по подведомственности.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном статьей 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Т.И.Ткаченко