Решение № 2-906/2018 2-906/2018 ~ М-912/2018 М-912/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-906/2018

Мотивированное
решение изготовлено дата

КОПИЯ.Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата.Берёзовский

Берёзовский городской суд <адрес> в составе : председательствующего судьи Коркиной Я. С.,

при секретаре судебного заседания Бежко Ю. В.,

с участием представителя истца прокурора <адрес>ёзовского <адрес> – помощника прокурора <адрес>ёзовского <адрес> ФИО1,

представителя ответчика Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № Школа на твоем берегу» ФИО2, действующей на основании доверенности от дата, выданной на срок по дата,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования Берёзовского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности № от дата, выданной на срок до дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>ёзовского <адрес>, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Березовскому муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № Школа на твоем берегу» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства - провести ремонт пищеблока,

установил :

Прокурор <адрес>ёзовского <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Березовскому муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № Школа на твоем берегу», Управлению образования Берёзовского городского округа о понуждении устранить нарушения требований федерального законодательства - провести ремонт пищеблока, осуществить финансирование.

В ходе рассмотрения дела истцом заявленные исковые требования и круг ответчиков уточнены, иск предъявлен к Березовскому муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № Школа на твоем берегу» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства- провести ремонт пищеблока. В обоснование уточненных исковых требований истец указывает, что прокуратурой <адрес>ёзовского <адрес> по поступившей информации об имеющихся в здании Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № Школа на твоем берегу» (далее по тексту – БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ») нарушениях проведена проверка, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения. БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, печать и штамп установленного образца со своим наименованием, бланки и другие реквизиты юридического лица, самостоятельный баланс. Образовательная организация самостоятельно от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в судах. В соответствии с Уставом БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» основными видами деятельности, которые вправе осуществлять образовательная организация в соответствии с целями, для достижения которых она создана, являются, в том числе : реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования, реализация основной общеобразовательной программы основного общего образования, реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования, реализация дополнительных общеобразовательных программ- дополнительных общеразвивающих программ, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, присмотр и уход. БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства общего и профессионального образования <адрес> серии 66Л01 № рег. № от дата, сроком действия - бессрочно. Проверкой установлено, что необходимо провести ремонт цехов столовой, обеденного зала, заменить плитку в помещениях пищеблока. Для приведения помещения пищеблока в здании образовательного учреждения в соответствие нормам действующего федерального законодательства рекомендуется выполнить ремонт. Указанные нарушения законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся, а также работников БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ». Ответчик БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» несет обязанность по созданию безопасных условий для учащихся, проведению обследования технического состояния здания. С учетом уточнения иска, истец просит обязать БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» в срок до дата устранить нарушения требований федерального законодательства: провести ремонт пищеблока БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ», расположенного по адресу: <адрес>ёзовский <адрес>, согласно локального сметного расчета, утвержденного директором БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» дата, согласованного начальником Управления образования Берёзовского городского округа дата.

В судебном заседании представитель истца прокурора <адрес>ёзовского <адрес> – помощника прокурора <адрес>ёзовского <адрес> ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № Школа на твоем берегу» ФИО2, действующий на основании доверенности от дата, выданной на срок по дата в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования Берёзовского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности № от дата, выданной на срок до дата в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований.

Определением Берёзовского городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление финансов Берёзовского городского округа, Дума Берёзовского городского округа, Администрация Берёзовского городского округа.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления финансов Берёзовского городского округа, Думы Берёзовского городского округа, Администрации Берёзовского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание, что участники процесса согласны на рассмотрение дела при данной явке, суд полагает возможным разрешить дело по существу в данном судебном заседании.

Заслушав представителя истца прокурора <адрес>ёзовского <адрес> – помощника прокурора <адрес>ёзовского <адрес> ФИО1, представителя ответчика Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № Школа на твоем берегу» ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования Берёзовского городского округа ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Предъявляя иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор <адрес> действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом с целью предупреждения и пресечения терроризма, влияющие на безопасность несовершеннолетних.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН дата, ратифицированной постановлением ВС СССР от дата N 1559-I во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. ст. 2, 15 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 28 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. ст. 28, 41 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несет в установленном законодательство Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

На основании ст. 9 Федерального закона от дата № – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что основанием для обращения прокурора в суд с исковым заявлением послужило следующее. Прокуратурой <адрес>ёзовского <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения. В БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ», необходимо провести ремонт цехов столовой, обеденного зала, заменить плитку в помещениях пищеблока. Указанные нарушения законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся, а также работников БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ».

Согласно Устава БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ», учредителем и собственником имущества Образовательной организации является Берёзовский городской округ. Полномочия Учредителя от имени Берёзовского городского округа выполняет управление образования Берёзовского городского округа. Основной целью деятельности БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» является организация и осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, присмотр и уход за детьми.

Судом установлено, что БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе удовлетворения потребностей обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования по адресу : <адрес>ёзовский <адрес>.

БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства общего и профессионального образования <адрес> серии 66Л01 № рег. № от дата, сроком действия - бессрочно.

Судом установлено, что на праве оперативного управления у ответчика БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» находится объект недвижимости : здание школы, назначение нежилое, площадью 2979,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>ёзовский, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата.

Как следует из содержания акта от дата в результате осмотра столовой, варочного цеха и заготовительных цехов БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» по адресу: <адрес>ёзовский, <адрес> установлено следующее: плитка в посуда-моечном помещении отваливается и бухтит на стенах, проступает грибок, который многократно забеливается, светильники без защитных экранов, потоки чистой посуды и приема грязной посуды пересекаются, нет вытяжных зонтов над раковинами для мытья посуды и посудомоечной машины, в горячем цехе холодильники, весы и прочие электроприёмники запитаны через удлинители, лежащие на полу вдоль стен, установленные розетки не рабочие, два подоконника деформированы ввиду чего заблокировано открытие окон, стеклопакет с трещиной. В овощном цехе не работает канализация картофелечистки, разрушен водосливной трапник установленный в полу, светильники без защитных экранов. В электрощите столовой, установлено недостаточно автоматических выключателей, что привело к подключению нескольких отходящих линий электропитания на один автомат, контакты соединений греются. Не работает душ сотрудников, канализационная труба треснула. Туалет сотрудников в аварийном состоянии, трубы канализации протекают, унитаз неисправен. В помещение обеденного зала на стенах видны образования грибка, плитка возле раковин бухтит и отваливается, у некоторых потолочных светильников нет защиты, подлежат замене, так как нет запасных частей для их ремонта.

Комиссия пришла к выводу о необходимости произвести ремонт цехов столовой, установить светильники согласно требованиям СаНПиН, произвести ремонт обеденного зала, заменить плитку, умывальники, светильники согласно требованиям СаНПиН, провести реконструкцию посудо-моечного цеха с переустановкой раковин посудомоечной машины, с подведением водопроводных труб и электропитания, установка вытяжных зонтов. Произвести ремонт ВРУ пищеблока, установить дополнительные розетки, устранить неисправность проводки, заменить подоконники и стеклопакет, произвести ремонт туалета и душа столовой с заменой канализационных труб.

Также судом установлено, не оспаривалось сторонами, что в целях устранения вышеуказанных нарушений федерального законодательства составлен локальный сметный расчет (локальная смета), утвержденный директором БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» дата, согласованный начальником Управления образования Берёзовского городского округа дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены последствия признания иска.

Согласно абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обязательств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.

Поскольку признание иска ответчиком БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» не противоречит закону, то суд принимает признание иска ответчиком БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ».

Разрешая спор, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что имеется необходимость устранения нарушений федерального законодательства - проведения ремонта пищеблока БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ», расположенного по адресу: <адрес>ёзовский <адрес>, согласно локального сметного расчета, утвержденного директором БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» дата, согласованного начальником Управления образования Берёзовского городского округа дата, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работы по устранению выявленных нарушений, а также значимость поставленных перед судом требований, требования разумности, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» обязанностей в срок до дата.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Невыполнение, либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

В силу ч.1 ст. 56, ст. ст. 57, 68, ч.2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны; непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Положения ст. ст. 56, 57, 68, 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам судом разъяснялись; истцу и ответчику судом было представлено необходимое и достаточное время для надлежащей подготовки к судебному заседанию, обоснования своих требований и возражений, представления необходимых доказательств.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 173, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>ёзовского <адрес>, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Березовскому муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № Школа на твоем берегу» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства - провести ремонт пищеблока- удовлетворить.

Обязать Березовское муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № Школа на твоем берегу» в срок до дата устранить нарушения требований федерального законодательства: провести ремонт пищеблока БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ», расположенного по адресу: <адрес>ёзовский <адрес>, согласно локального сметного расчета, утвержденного директором БМАОУ СОШ № «ШКОЛА НА ТВОЕМ БЕРЕГУ» дата, согласованного начальником Управления образования Берёзовского городского округа дата.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд <адрес>.

Председательствующий:

Судья Березовского городского суда

<адрес> п/п Я. С. Коркина

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья: Я.С.Коркина

Секретарь судебного заседания

Березовского городского суда

<адрес> Ю.В.Бежко

«дата г.

Подлинник документа находится в материалах дела №

Березовского городского суда <адрес>

Судья: Я.С.Коркина

Секретарь судебного заседания

Березовского городского суда

<адрес> Ю.В.Бежко

По состоянию на дата

решение в законную силу не вступило.

Судья: Я.С.Коркина

Секретарь судебного заседания

Березовского городского суда

<адрес> Ю.В.Бежко