Постановление № 5-70/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-70/2024

Дело: №5-70/2024

Поступило: 29.05.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 29 мая 2024 года

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Панова А.Ю.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 М.А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 Миродила Адхамжона Угли, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ст.участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции <данные изъяты> А.А. - № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Узбекистан - ФИО1 У., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», проживает на территории Новосибирской области без регистрации, мер к выезду не предпринимает.

В судебном заседании ФИО1 У. вину в совершении правонарушения признал полностью, указал, что живет и работает на кладбище <данные изъяты> на территории <адрес> и в настоящее время готов оформить регистрацию на территории <адрес>; его близкие родственники проживают на территории Узбекистана.

Кроме признания ФИО1 М.А.У. своей вины в совершении административного правонарушения, его вина также подтверждается:

- протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции <данные изъяты> А.А., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан - ФИО1 У., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», проживает на территории Новосибирской области без регистрации и мер к выезду не предпринимает;

- объяснением ФИО1 М.А.У. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он проживает на кладбище <данные изъяты> по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; регистрация на территории г.Новосибирска у него отсутствует, патента у него также нет, поэтому он нарушил миграционное законодательство РФ; в содеянном раскаивается; вину признает;

- сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 У. прибыл на территорию РФ - ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время имеет адрес регистрации в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; при этом, регистрации на территории <адрес> не имеет; действие патента закончилось - ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения ФИО1 М.А.У., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, вышеприведенный судом Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ.

Согласно ч.1, 3 ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ст.9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Новосибирской области, куда он прибыл и где с ДД.ММ.ГГГГ проживает на кладбище по адресу: <адрес>, без регистрации.

При этом, ФИО1 У. знал об административной ответственности за нарушение указанных правил миграционного учета, однако мер для устранения сложившейся противоправной ситуации не предпринимал.

Таким образом, ФИО1 У. находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением вышеуказанных правил.

Вышеизложенные доказательства являются достоверными и допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта совершения гражданином Республики Узбекистан - ФИО1 М.А.У. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить ФИО1 М.А.У. от ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает личность виновного и характер совершенного им административного правонарушения, а также смягчающие его наказание обстоятельства, в частности, признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Кроме того, суд учитывает данные, характеризующие его личность, из которых следует, что ФИО1 У. семьи и близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в г.Новосибирске и Новосибирской области, не имеет; каких-либо мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимает, ввиду чего суд полагает, что ему следует назначить административное наказание в виде штрафа, в минимальных пределах, предусмотренных санкцией данной статьи, с административным выдворением в принудительном контролируемом порядке за пределы Российской Федерации, связанным с предупреждением совершения ФИО1 М.А.У. новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Миродила Адхамжона Угли, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание ФИО1 Миродилу Адхамжону Угли, <данные изъяты>, в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области или иных специальных учреждений системы ГУ МВД России по Новосибирской области, предназначенных для содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок не более 90 суток, исчисляя срок содержания ФИО1 М.А.У. со дня вынесения постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть внесен на счет получателя: №

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.32.9 КоАП РФ возложить исполнение решения суда об административном выдворении гражданина Республики Узбекистана - ФИО1 М.А.У. на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - начальника Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его провозглашения.

Судья: А.Ю.Панова