Решение № 2А-1082/2020 2А-1082/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-1082/2020

03RS0003-01-2020-000033-24

№ 2а-1082/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 04 февраля 2020 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

при участии административного истца ФИО1,

представителя Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов города Уфы Республики Башкортостан - ФИО2, на основании доверенности.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района городского округа город УфаРеспублики Башкортостан, Военному комиссариату Кировского и Ленинского района г. Уфы о признании незаконным заключения призывной комиссии Кировского района города Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2019 г. о признании Хуснутдинова Динара ДамировичаДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета; аннулировать выданную справку взамен военного билета АЕ № 0101071,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что 01 октября 2019 г. призывной комиссией Кировского района города Уфы Республики Башкортостан в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и зачислении в запас.

Вследствие вынесенного заключения ФИО1 выдана справка взамен военного билета АЕ № 101071.

С заключением призывной комиссии административный истец не согласен, считает, что оно является не законным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

С момента достижения ФИО1 призывного возраста и до достижения 27-летнего возраста, ФИО1 каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал, кроме того проживал и продолжает проживать по адресу регистрации.

В целях уточнения всех обстоятельств, повлиявших на принятие призывной комиссией заключения о признании административного истца гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и зачислении в запас, ФИО1 обратился в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться с материалами личного дела.

Исходя из ответа военного комиссариата на заявление определено, что ФИО1 никогда не состоял на воинском учете и какие-либо материалы личного дела отсутствуют, следовательно, в настоящий момент возможность подтвердить или опровергнуть извещения о необходимости явки в военный комиссариат отсутствует.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства можно сделать вывод о том, что в отношении административного истца военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата не направлялись. Доказательства обратного, в соответствии с требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ, должны быть представлены в суд административным ответчиком.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным заключение призывной комиссии Кировского района города Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2019 г. о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Аннулировать выданную справку взамен военного билета АЕ № 0101071.

На судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить по изложенным доводам.

Представитель Военного комиссариата Кировского и Ленинского района г. Уфы - ФИО2 Р.возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала доводы своих письменных возражений. Также пояснила, что ФИО1 не состоял на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районо г. Уфа РБ, в период с 2009 г. достижения возраста 27 лет мог быть призван на военную службу. В указанный период заявитель был обязан встать на воинский учет и имел реальную возможность пройти мероприятия связанные с призывом на военную службу, однако данную обязанность по призыву на военную службу без уважительных на то причин, не исполнил. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Призывная комиссия Кировского района городского округа город УфаРеспублики Башкортостан, Военный комиссариат Кировского и Ленинского района г. Уфы, Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостанизвещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Частью 2 этой статьи установлено, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.п. а) п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1. ст. 25 указанного закона призыву на военную службу подлежат граждане, не пребывающие в запасе, два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", председателем комиссии является (по согласованию) глава местной администрации или иной представитель местной администрации.

В рамках работы комиссии во время проведения призыва на военную службу (по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря), призывная комиссия проводит выездные заседания, которые проходят в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфа, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Пунктом 1 ст. 26 названного закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании пункта 1.1 статьи 28 указанного закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяется Положением о призыве на военную службу.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу., а для граждан не состоящих на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г.

Из анализа вышеуказанных норм, следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву при отсутствии на то законных оснований, после вступления изменений закона в силу, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 1 апреля 2014 г.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 не состоял на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районо г. Уфа РБ, следовательно, в период с 2009 г. достижения возраста 27 лет мог быть призван на военную службу. В указанный период заявитель был обязан встать на воинский учет и имел реальную возможность пройти мероприятия связанные с призывом на военную службу, однако данную обязанность по призыву на военную службу без уважительных на то причин, не исполнил.

В военный комиссариата обратился с заявлением о зачислении в запас и выдачи военного билета лишь, после достижения им возраста 27 лет, т.е. предельного возраста призыва.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 гражданин обязан лично Обязанности граждан по воинскому учету, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или местопребывания.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Кировского района городско округа город Уфа Республики Башкортостан, протоколом № 1/У от 01.10.2019 года постановлено:

ФИО1 Даимровчиу вынесено заключение: «Пункт 1.1 статья 28 - зачислить в запас, признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

ФИО1 выдана справка замен военного билета АЕ № 0101071.

Указанное заключение и справка соответствуют изложенным выше положениям действующего законодательства.

В нарушение ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, административный истец не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из этих условий, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района городского округа город УфаРеспублики Башкортостан, Военному комиссариату Кировского и Ленинского района г. Уфы о признании незаконным заключения призывной комиссии Кировского района города Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2019 г. о признании Хуснутдинова Динара ДамировичаДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обяязанности и военной службе» и выдаче военного билета; аннулировать выданную справку взамен военного билета АЕ № 0101071, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 13.02.2020.

Судья Соколова И. Л.