Решение № 2-1486/2017 2-1486/2017~М-1567/2017 М-1567/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1486/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указал, что в 1999 году ему по месту работы в <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ордер не сохранился. В 2014 году спорное жилое помещение было передано в собственность муниципального образования города Тынды. Он обратился в Администрацию г. Тында с заявлением о заключении с ним договора социального найма указанного жилья. Постановлением мэра г. Тынды от 27.03.2017г. № ему было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать Администрацию г. Тынды заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, причин уважительности неявки суду не представил.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Тынды надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом, на основании ч.4,5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела отсутствие истца, представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, суду пояснила, что истец ФИО2 жилое помещение предоставлено истцу по месту его работы в <данные изъяты> в 1999 году и с этого времени он надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений представителя истца, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО2 в 1999 году по месту работы в <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке о работе ФИО2 в данной организации.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Из адресной справки, выданной Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» № от 08.09.2017г. следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> 25.03.2003 года.

Из представленных суду справок ООО «ЖДК-Энергоресурс», ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» следует, что ФИО2 оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, задолженность отсутствует.

Из акта, составленного комиссией Отдела ЖКДХ и жилищной политики Администрации г. Тынды от 03.11.2017г. следует, что по адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает ФИО2 Квартира состоит из двух комнат, кухни, коридора, полностью меблирована. Отопление и холодное водоснабжение централизованные. Со слов ФИО2 он вселился в указанное жилое помещение в 1996 году. Квартира предоставлена <данные изъяты>, ордер или другой документ на вселение не выдавался.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что он проживает по адресу: <адрес> 06.06.1989г. С истцом ФИО2 он знаком с 1987 года. Жилые помещения ему и истцу были предоставлены по месту работы в <данные изъяты> Ордера не выдавались, производились записи в домовой книге. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает ФИО2, который несет бремя его содержания, производит оплату коммунальных услуг.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что до 1993 года она проживала по <адрес>. Работала вместе с истцом в «<данные изъяты> Спорное жилое помещение ФИО2 предоставлено по месту работы. После того, как родителям истца предоставили квартиру, они выехали из спорного жилого помещения, а истец остался проживать в нем до настоящего времени.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов сообщенных свидетелями, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, так как они не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещением.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком также не представлено.

Судом установлено, что ФИО2 21 февраля 2017 года обращался в Администрацию г. Тынды с заявлением о заключении с ним договора социального найма.

Постановлением Администрации г. Тынды № от 27.03.2017г. ФИО2 в заключение договора социального найма на квартиру № в доме № по <адрес> г. Тынде Амурской области было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды № от 22.11.2017г. по состоянию на 10.08.2017г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования города Тынды на основании постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. и постановления Администрации г. Тынды № от 21.07.2014г.

Из справок Администрации г. Тынды №-с от 22.11.2017г., №-с от 22.11.2017г. следует, что ФИО2 не состоит на учете в Администрации г. Тынды в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С заявлением о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался. Договоры социального найма на жилые помещения в г. Тынде, а также по адресу: <...> с ним не заключались.

Согласно уведомлению № от 24.11.2017г. право на объекты недвижимости в Едином государственном реестре за ФИО2 не зарегистрировано.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что квартира №, в доме № по ул. <адрес> в г. Тынде Амурской области представляет собой жилое помещение, общей площадью 35 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание, что ФИО2 вселился в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, зарегистрирован в нем, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением, данное жилое помещение в настоящее время находится в собственности муниципального образования г. Тынды, истец в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавался, суд находит исковые требования ФИО2 о признании за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на Администрацию г. Тынды заключить с ним договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право пользования жилым помещением квартирой № дома № по ул. <адрес> г. Тында на условиях социального найма.

Обязать Администрацию г. Тынды заключить с ФИО2 <данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 22 декабря 2017 года.

Судья О.В. Стрельцова